Seguridad y Salud (SST)

IPERC: cómo elaborar la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos

Actualizado: 4 de mayo de 2026 · Lectura: 4 min · Por Amado Jara Carranza, abogado laboralista · CALL N° 13307
El IPERC (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos y Controles) es el documento más importante del Sistema de Gestión de SST. De él derivan los procedimientos operativos, las capacitaciones, los EPP y las medidas de control. Una matriz IPERC mal hecha es la base de cualquier accidente que ocurra después; una bien hecha es la primera defensa del empleador en caso de fiscalización.

El IPERC (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos y Controles) es el documento más importante del Sistema de Gestión de SST. De él derivan los procedimientos operativos, las capacitaciones, los EPP y las medidas de control. Una matriz IPERC mal hecha es la base de cualquier accidente que ocurra después; una bien hecha es la primera defensa del empleador en caso de fiscalización.

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Marco normativo

La Ley N° 29783 y su reglamento (Decreto Supremo N° 005-2012-TR) imponen la obligación de elaborar el IPERC. La Resolución Ministerial N° 050-2013-TR aprueba formatos referenciales. Sectores específicos (minería, construcción, hidrocarburos) tienen IPERC sectoriales.

Concepto de peligro y de riesgo

Es indispensable distinguir ambos conceptos: Peligro: situación, condición o acción con potencial para causar daño. Riesgo: probabilidad de que el peligro se materialice y cause daño, combinada con la severidad.

Pasos para elaborar el IPERC

Paso 1: Identificación de los procesos y puestos

Levantar el inventario de procesos productivos y de puestos de trabajo. Para cada uno, listar las tareas habituales y las tareas excepcionales (mantenimiento, emergencias, etc.).

Paso 2: Identificación de los peligros

Para cada tarea, listar todos los peligros asociados, agrupados por categoría:

Peligros naturales (sismos, lluvias, deslizamientos).

Paso 3: Evaluación del riesgo

Para cada peligro identificado, evaluar el riesgo combinando: Probabilidad de ocurrencia (baja, media, alta). Severidad de las consecuencias (leve, moderada, severa, catastrófica). Frecuencia de exposición (ocasional, frecuente, permanente). Número de trabajadores expuestos. Estos factores se combinan en una matriz que produce un nivel de riesgo (típicamente: trivial, tolerable, moderado, importante, intolerable). El IPERC documenta este resultado.

Paso 4: Jerarquía de controles

Para cada riesgo evaluado, establecer las medidas de control siguiendo la jerarquía obligatoria: Eliminación: suprimir el peligro de raíz (ej. eliminar el proceso peligroso). Sustitución: reemplazar por algo menos peligroso (ej. usar un químico menos tóxico). Controles de ingeniería: barreras físicas, sistemas de ventilación, encerramientos. Controles administrativos: procedimientos, capacitación, señalización, rotación. EPP: equipos de protección personal como última barrera. El EPP nunca es la primera respuesta: es la última. Un IPERC que solo entrega EPP sin contemplar las cuatro jerarquías superiores está mal hecho.

Paso 5: Re-evaluación con controles aplicados

Tras aplicar los controles, se re-evalúa el riesgo residual. Si el riesgo residual es aún elevado, se vuelven a aplicar controles adicionales hasta llevar el riesgo a niveles tolerables.

Paso 6: Documentación y comunicación

El IPERC se firma por el responsable de SST y el supervisor del área. Se comunica a los trabajadores expuestos, quienes deben conocer los riesgos de sus tareas y los controles aplicables.

Periodicidad de revisión

El IPERC debe revisarse al menos una vez al año, y cada vez que ocurra:

Errores frecuentes en el IPERC

Copiar IPERC de otra empresa sin adaptar. IPERC "genéricos por sector" sin reflejar la operación real. Identificar pocos peligros para reducir la matriz. Saltarse la jerarquía de controles y entregar solo EPP. No firmar ni fechar la matriz. No comunicar el IPERC a los trabajadores. No actualizar tras incidentes (señal de sistema desactualizado).

El IPERC como evidencia ante SUNAFIL y en juicio

Tras un accidente, lo primero que pide el inspector es el IPERC del puesto. Si la matriz identificó el peligro y aplicó los controles, la empresa tiene defensa. Si no lo identificó, o lo identificó pero no aplicó controles, la empresa queda expuesta a multa muy grave y, eventualmente, a responsabilidad penal del empleador.

Buenas prácticas

Construir el IPERC con participación del personal operativo (ellos conocen los peligros reales). Usar checklists sectoriales como punto de partida, pero adaptarlos. Mantener versión vigente y archivar las versiones anteriores. Vincular el IPERC con el plan anual de SST y el programa de capacitación. Auditar el IPERC en cada visita interna del Comité de SST.

Conclusión

El IPERC bien hecho es un documento vivo, específico, firmado y comunicado. El IPERC mal hecho es un documento muerto, copiado, sin firmas y archivado. La diferencia se mide en accidentes evitados y en multas evitadas. Es probablemente la inversión documental con mayor retorno en SST.

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Preguntas frecuentes

¿Mi empresa está obligada a tener una matriz IPERC y qué norma lo exige?
Sí. La Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento, el Decreto Supremo N° 005-2012-TR, imponen a todo empleador elaborar el IPERC. La Resolución Ministerial N° 050-2013-TR aprueba formatos referenciales. Sectores como minería, construcción e hidrocarburos tienen IPERC sectoriales adicionales que tu empresa debe aplicar según su actividad.
¿Cada cuánto tiempo debe revisarse y actualizarse el IPERC?
El IPERC debe revisarse al menos una vez al año y, además, cada vez que ocurran cambios en procesos, equipos o instalaciones, se incorporen nuevas sustancias, suceda un accidente o incidente que revele nuevos peligros, haya cambios normativos relevantes o una auditoría identifique brechas. Un IPERC no actualizado tras un incidente es señal de un sistema de gestión desactualizado.
¿Basta con entregar EPP para considerar controlado un riesgo en el IPERC?
No. El IPERC exige aplicar la jerarquía de controles en orden: eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y, recién al final, el EPP como última barrera. Un IPERC que solo entrega equipos de protección personal sin contemplar las cuatro jerarquías superiores está mal hecho y deja a tu empresa expuesta ante una fiscalización.
¿Cómo me protege un IPERC bien hecho frente a SUNAFIL tras un accidente?
Tras un accidente, lo primero que pide el inspector es el IPERC del puesto. Si la matriz identificó el peligro y aplicó los controles correspondientes, tu empresa tiene defensa documentada. Si no lo identificó, o lo identificó pero no aplicó controles, queda expuesta a una infracción muy grave y, eventualmente, a responsabilidad penal del empleador.