Ranking de los 10 sectores con más multas de SUNAFIL en Perú
La fiscalización laboral en el Perú no es uniforme. Aunque todas las empresas formales están bajo el mismo marco regulatorio, SUNAFIL concentra su actividad en ciertas actividades económicas debido a su nivel de riesgo, volumen de trabajadores o historial de informalidad. Analizamos más de 23,820 resoluciones de SUNAFIL emitidas y registradas entre 2024 y 2026 para construir el ranking definitivo de los sectores con mayor exposición financiera por multas.
El Top 10 de sectores más sancionados en Perú
El impacto económico acumulado en el periodo analizado supera los S/ 801 millones en multas de primera instancia. A continuación, se presenta la tabla detallada de los 10 sectores con mayor carga sancionadora:
| Sector (Sección) | Monto de Multas (S/) | N.° Multas | Multa Promedio (S/) |
|---|---|---|---|
| 1. Administración Pública | S/ 124,098,282.63 | 1,771 | S/ 70,072.44 |
| 2. Actividades Inmobiliarias y Empresariales | S/ 112,616,035.32 | 5,377 | S/ 20,944.02 |
| 3. Industrias Manufactureras | S/ 105,820,019.23 | 2,667 | S/ 39,677.56 |
| 4. Construcción | S/ 82,245,330.12 | 2,231 | S/ 36,864.78 |
| 5. Comercio (Mayorista y Retail) | S/ 63,163,705.17 | 2,796 | S/ 22,590.74 |
| 6. Transportes y Almacenamiento | S/ 56,606,335.63 | 2,227 | S/ 25,418.20 |
| 7. Explotación de Minas y Canteras | S/ 53,622,297.27 | 718 | S/ 74,682.87 |
| 8. Otras Actividades de Servicios | S/ 51,613,338.99 | 1,942 | S/ 26,577.41 |
| 9. Agricultura, Ganadería y Caza | S/ 33,632,344.64 | 556 | S/ 60,489.83 |
| 10. Enseñanza | S/ 17,210,874.65 | 722 | S/ 23,837.76 |
Actividades empresariales y subcontratación: el volumen del riesgo
El segundo sector más golpeado es el de Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler, que concentra 5,377 sanciones. Este rubro incluye a las empresas de servicios de tercerización (outsourcing), limpieza industrial, selección de personal y seguridad privada. La alta rotación de personal y los incumplimientos en la desnaturalización de contratos modales son las principales fuentes de sanción en este segmento.
Fábricas y obras: el costo de la seguridad (SST)
Las Industrias Manufactureras y la Construcción suman en conjunto más de S/ 188 millones en multas. En estos sectores, la fiscalización se centra drásticamente en los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) regulados por la Ley N.° 29783. La falta de entrega de Equipos de Proteccción Personal (EPP), comités paritarios no instalados y la ausencia de registros de inducción ante accidentes son castigados severamente por los inspectores.
Minería y Agroexportación: alta severidad por caso
Aunque registran un menor número de expedientes sancionadores, la Minería (718 multas) y la Agricultura (556 multas) destacan por la severidad económica de sus sanciones individuales. La minería registra el promedio por multa más alto de los sectores productivos con S/ 74,682, seguida muy de cerca por el sector agropecuario con S/ 60,489. Esto se debe a que la escala de multas se calcula multiplicando la gravedad de la falta por la cantidad total de trabajadores afectados, que en estas actividades de gran envergadura suele ser muy elevada.
Criterio LEGALIAPRO
Los datos demuestran que ningún sector económico está exento del control de SUNAFIL. En LEGALIAPRO recomendamos a las gerencias realizar un diagnóstico preventivo periódico de planillas y del sistema de SST. Conocer tus vulnerabilidades antes de recibir un requerimiento de información o una visita inspectiva reduce en más de un 80% la probabilidad de una multa muy grave.
Qué pasa con esas multas cuando llegan al Tribunal
El ranking mide multas impuestas en primera instancia, no multas firmes. De las 509 resoluciones del Tribunal de Fiscalización Laboral que publicamos en nuestra biblioteca, 242 (47.5%) declararon infundado el recurso, 227 (44.6%) lo declararon fundado en parte y 18 (3.5%) fundado. En casi la mitad de los casos que llegan a la última instancia administrativa cae al menos un extremo de la sanción. El monto del ranking es un punto de partida, no un desenlace.
Dos ejemplos de sectores del top 10. En minería, la Resolución 0079-2026 dejó sin efecto una de las dos infracciones muy graves imputadas por un accidente mortal, porque el nexo causal quedó motivado de forma aparente. En construcción, la Resolución 0355-2026 anuló los extremos de matriz IPER, formación e información y equipos de protección personal, y confirmó solo el de condiciones de seguridad.
La infracción que atraviesa todos los sectores: la labor inspectiva
De las 509 resoluciones de nuestro archivo, 446 tratan sobre labor inspectiva. El numeral 46.7 —incumplir la medida inspectiva de requerimiento— aparece en 251 resoluciones, el 49.3% de todo el archivo, y el numeral 46.3 —no remitir la información solicitada— en 177, el 34.8%. No es un riesgo de un rubro: entre las resoluciones que citamos aquí figura en minería, retail, servicios y sector público por igual.
Estas infracciones no dependen de tu maquinaria, tu planilla ni tu actividad económica: se generan por la forma en que tu empresa responde al inspector. Un requerimiento no atendido a tiempo suma una imputación muy grave encima de la que motivó la inspección. Es el único renglón del riesgo que se controla íntegramente con gestión interna: quién recibe el documento, quién arma el legajo y quién responde dentro del plazo.
El mismo numeral no siempre termina igual, y la diferencia está en el acta. En la Resolución 0172-2026 el 46.7 se confirmó, porque la empresa no acreditó el cumplimiento de la medida de requerimiento. En la Resolución 0453-2026 también se confirmó, mientras caía el 46.3 por defecto de motivación. Y en la Resolución 0116-2026 se dejó sin efecto: el acta no identificó la norma efectivamente vulnerada, lo que el Tribunal consideró contrario al principio de legalidad.
Cómo leer el promedio por multa de tu sector
El promedio alto de minería y agro no anticipa lo que pagará tu empresa: refleja que en esos sectores una sola infracción alcanza a muchos trabajadores a la vez. De ahí salen dos consecuencias prácticas. Primero, el cuadro de afectados del acta de infracción es el documento que más dinero mueve en tu expediente; revísalo nombre por nombre. Segundo, si una misma conducta aparece imputada dos veces cambiando solo los afectados, tienes un argumento de concurso de infracciones.
La Resolución 0355-2026 lo ilustra. Tras un accidente mortal en obra, la misma omisión sobre la matriz IPER se imputó como infracción del numeral 28.11 y, otra vez, del numeral 28.10, tomando en cuenta solo los afectados y no la conducta infringida. El Tribunal aplicó el concurso de infracciones —numeral 6 del artículo 248 del TUO de la LPAG y artículo 48-A del RLGIT— y concluyó que correspondía dejar sin efecto las infracciones del numeral 28.10.
Nota metodológica: elaboración propia a partir de la base de datos de resoluciones sancionadoras de SUNAFIL para el periodo 2024-2026, abarcando 23,826 expedientes. Los montos corresponden a resoluciones de primera instancia, expresados en soles corrientes. El año 2026 es parcial. Contenido de carácter informativo; no constituye asesoría legal aplicable a casos específicos.