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SUNAFIL

Empresas del norte ante SUNAFIL: casos recientes del Tribunal en Piura, Áncash y Ucayali

Actualizado: 17 de junio de 2026 · Lectura: 3 min · Por Amado Jara Carranza, abogado laboralista · CALL N° 13307
La Libertad no es la única región del norte que pelea sus multas ante el Tribunal de Fiscalización Laboral. Ucayali, Áncash y Piura concentran buena parte de los casos de 2026, y Ucayali tiene la tasa de éxito más alta del país. El norte representa cerca del 20% de las resoluciones.

La Libertad no es la única región del norte que pelea sus multas ante el Tribunal de Fiscalización Laboral. Ucayali, Áncash y Piura concentran una parte importante de los casos de 2026, y hay un dato que sorprende: Ucayali tiene la tasa de éxito más alta del país. El norte, en conjunto, representa cerca del 20% de las resoluciones. Estos son sus patrones.

El norte ante el Tribunal en cifras

Sumando las regiones, el norte aporta cerca de una de cada cinco resoluciones del Tribunal en 2026. Pero el dato más interesante es la diferencia en resultados entre regiones:

RegiónPeso en los casosTasa a favor de la empresa
Ucayali~9%~67% (la más alta del país)
Áncash~3%~47%
La Libertad~8%~38%
Piura~3,5%~33%

Estas cifras provienen de muestras regionales acotadas, por lo que conviene leerlas como tendencia y no como regla absoluta. Aun así, muestran que el resultado depende mucho de cómo se trabaja cada expediente. Mira el panorama nacional en nuestro ranking de regiones donde más se anulan multas de SUNAFIL.

Ucayali: la región donde más se anulan multas

Que cerca de dos de cada tres casos de Ucayali terminen a favor del administrado es notable. Empresas de palma, agrícolas, gastronomía y comercio de la región llegaron al Tribunal con resultados favorables, a menudo por defectos del procedimiento. Lección: en Ucayali, vale la pena agotar las defensas del procedimiento hasta la última instancia.

Áncash y Piura: resultados mixtos

En Áncash —con empresas pesqueras, de saneamiento (EPS) y servicios— los resultados rondan la media nacional. En Piura, con agroindustria, comercio y servicios, la tasa de éxito es menor, lo que suele reflejar defensas planteadas sin suficiente sustento técnico más que multas <>.

Qué materias predominan en el norte

La ventaja de la asesoría regional

Las defensas legales son iguales en todo el país, pero conocer el patrón de cada intendencia regional y tener cercanía con ella marca diferencia. Para profundizar por región, revisa nuestras guías de fiscalización en Piura y de fiscalización en Áncash y Chimbote, y el panorama de SUNAFIL en La Libertad.

En LEGALIAPRO, con base en el norte, defendemos a empresas de toda la macrorregión ante SUNAFIL. Conoce nuestra defensa ante SUNAFIL en el norte, el servicio de defensa SUNAFIL y el plan mensual de compliance.

El caso de Ucayali que explica por qué se caen las multas

Los defectos que prosperan son del procedimiento, y tienen nombre y apellido. En Gastronomía Pucallpa, expediente de la Intendencia Regional de Ucayali, el Tribunal dejó sin efecto la infracción muy grave del numeral 46.7 porque el acta de infracción no identificó la norma efectivamente vulnerada: consignó el numeral 5.3 del artículo 5 y el artículo 14 de la LGIT, que facultan al inspector a requerir, cuando debió invocar el artículo 9 de la LGIT concordado con el artículo 15 del RLGIT.

En la misma resolución cayó la infracción del numeral 25.19. SUNAFIL sustentó el reproche en los horarios de refrigerio repetidos del registro de asistencia, y el Tribunal respondió que el Decreto Supremo N° 004-2006-TR exige como información mínima la fecha, hora y minutos de ingreso y salida de la jornada y las horas de permanencia fuera de ella. El refrigerio no integra ese contenido mínimo, así que construir el reproche sobre él vulnera el principio de tipicidad.

Y una tercera: la infracción del numeral 25.6 por vacaciones fue declarada nula por motivación aparente. El Tribunal precisó que ese tipo reprocha el no otorgamiento del descanso vacacional, mientras que el pago incompleto de las vacaciones truncas se subsume en el numeral 24.4. Tres extremos, tres defectos distintos de la administración. Ese es el nivel de detalle que discute el Tribunal, no los alegatos generales sobre razonabilidad y proporcionalidad.

Qué se discute bajo la etiqueta de labor inspectiva

Detrás de esa etiqueta hay tipos infractores distintos y no intercambiables. En las 446 resoluciones sobre labor inspectiva de nuestro archivo de 509 resoluciones del Tribunal, el numeral 46.7 aparece 251 veces, el 46.3 177, el 45.2 68 y el 46.10 44. El 46.7 sanciona incumplir la medida inspectiva de requerimiento; el 46.10, no asistir a una comparecencia; y entre el 46.3 y el 45.2 se juega la calificación de la demora.

Esa frontera la fijó la Resolución de Sala Plena N° 001-2021-SUNAFIL/TFL: si la fiscalización pudo proseguir desplegando sus funciones pese al comportamiento del inspeccionado, corresponde el numeral 45.2; si la demora frustró la fiscalización, recién el 46.3, muy grave. Para una empresa de Piura o Áncash que entregó tarde una planilla, discutir esa frontera cambia la calificación de la infracción y, con ella, su peso económico.

Que el recurso salga fundado en parte no significa que la multa desaparezca

Conviene leer con cuidado las tasas favorables. En las 446 resoluciones sobre labor inspectiva de nuestro archivo, el 43.3% terminó fundado en parte y solo el 2.7% fundado. Es decir: lo normal es que caigan algunos extremos y sobrevivan otros, y que el resultado se reparta entre infracciones dejadas sin efecto, declaradas nulas o simplemente confirmadas.

La propia resolución de Gastronomía Pucallpa lo ilustra. Ahí el Tribunal dejó sin efecto los extremos del 25.19 y del 46.7 —esos sí desaparecieron—, pero respecto del 25.6 declaró la nulidad parcial y retrotrajo el procedimiento para que la instancia competente emita un nuevo pronunciamiento. Retrotraer no es archivar: el expediente vuelve, con el criterio del Tribunal encima, y la empresa sigue dentro del procedimiento.

Preguntas frecuentes

¿Qué regiones del norte tienen más casos ante el Tribunal?
Después de La Libertad, destacan Ucayali (cerca del 9% de los casos del país), Áncash y Piura. En conjunto, el norte representa cerca del 20% de las resoluciones del Tribunal de Fiscalización Laboral en 2026.
¿En qué región del norte ganan más las empresas?
Ucayali muestra la tasa de éxito más alta del país: alrededor del 67% de sus casos terminó a favor del administrado en 2026. Áncash ronda el 47% y Piura el 33%, lo que muestra diferencias regionales relevantes.
¿Las defensas son distintas según la región?
Las defensas legales son las mismas en todo el país —caducidad, prescripción, motivación, tipicidad—, pero el conocimiento del patrón de fiscalización de cada intendencia regional y la cercanía con ella ayudan a construir una estrategia más efectiva.
¿Qué materias laborales predominan en las fiscalizaciones del norte?
Predominan la labor inspectiva (la infracción 46.7 por no atender requerimientos), la seguridad y salud en el trabajo —frecuente en pesca, agro y construcción—, la contratación temporal con riesgo de desnaturalización en sectores estacionales y los beneficios sociales mal liquidados.
¿Qué defecto concreto tumba una multa muy grave?
El más limpio que hemos visto es un acta de infracción que no identifica la norma efectivamente vulnerada. En Gastronomía Pucallpa el Tribunal dejó sin efecto una infracción del numeral 46.7 por ese motivo: el acta citó las normas que facultan al inspector a requerir, en vez del artículo 9 de la LGIT concordado con el artículo 15 del RLGIT, que recogen el deber de colaboración realmente incumplido.
¿El registro de control de asistencia debe consignar el horario de refrigerio?
No forma parte del contenido mínimo obligatorio. Según precisó el Tribunal en Gastronomía Pucallpa, el Decreto Supremo N° 004-2006-TR exige registrar la fecha, hora y minutos de ingreso y salida de la jornada y las horas de permanencia fuera de ella. La exhibición del tiempo de refrigerio es un deber de información y publicidad, no un elemento constitutivo del registro.
¿Que el recurso salga fundado en parte significa que la multa desaparece?
Casi nunca por completo. En nuestro archivo, el 43.3% de las 446 resoluciones sobre labor inspectiva terminó fundado en parte y solo el 2.7% fundado. En Gastronomía Pucallpa, por ejemplo, dos extremos quedaron sin efecto pero un tercero fue anulado y retrotraído, lo que devuelve el expediente a la instancia competente para un nuevo pronunciamiento.