Lo que hay que saber en un minuto
Cinco conclusiones, todas comprobables en la biblioteca abierta que acompaña a este informe.
1. La multa típica no son los S/ 22.016 de la media: es la mediana, S/ 7.772. Unas pocas sanciones enormes distorsionan el promedio — el 1% más caro concentra el 25,6% de todo el dinero.
2. El 27,6% de los expedientes sancionadores no castiga ningún incumplimiento laboral de fondo: castiga no atender bien al inspector. Es la infracción más frecuente y la más barata de evitar.
3. Ante el Tribunal, 38,6% de los recursos prospera al menos en parte. Pero el criterio se movió mucho: del 42,9% en 2021 cayó al 26,8% en 2024, y volvió a subir al 47,4% en 2026.
4. El numeral 46.7 del RLGIT —planilla y registros obligatorios— aparece en el 49,1% de los casos que llegan al Tribunal. Es, con diferencia, el motivo más repetido.
5. El 28,7% de las empresas sancionadas vuelve a serlo. Una sola acumula 178 resoluciones.
Cuánto cuesta cada infracción
Multa mediana de las resoluciones que incluyen cada materia. Se usa la mediana y no el promedio porque la distribución es muy asimétrica: unas pocas multas millonarias levantarían la media hasta un número que no le pasa a casi nadie.
Una resolución puede sancionar varias materias a la vez (3,4 de media), así que los recuentos se solapan y no suman el total.
Las multas vienen bajando
Multa mediana por año de la resolución. Entre 2014 y 2025 la mediana pasó de S/ 13.408 a S/ 4.068.
No cuesta lo mismo según dónde te inspeccionen
Multa mediana por intendencia regional. Las diferencias no son menores: entre Ancash, la región donde más caro sale, y Cajamarca, donde más barato, hay más del triple.
| Región | Resoluciones | Multa mediana |
|---|---|---|
| Ancash | 765 | S/ 13.475 |
| Arequipa | 2.586 | S/ 9.450 |
| La Libertad | 4.540 | S/ 9.450 |
| Piura | 649 | S/ 9.450 |
| Amazonas | 142 | S/ 9.337 |
| Lima Metropolitana | 27.580 | S/ 7.222 |
| Cajamarca | 926 | S/ 4.048 |
Qué sector paga más caro
Antes de leer esta sección. El sector no consta en los datos de SUNAFIL: se deduce de la razón social. Eso funciona con «Agroindustrial Laredo» y no con «Inversiones RSD1 E.I.R.L.», así que solo se pudo identificar en 13.218 de las 40.487 resoluciones (32,6%). Las cifras de abajo describen ese subconjunto, no el total, y por eso se ordenan por multa mediana y no por número de expedientes: el recuento depende de qué nombres son legibles, la mediana dentro de cada sector no.
Lo llamativo no es la minería ni la agroindustria, que salen caras porque tienen plantillas grandes y riesgo alto. Es la administración pública: multa mediana de S/ 24.983, la más alta de todas, y a la vez el sector que menos se sanciona por obstruir la inspección (9,9% frente al 27,6% general). Colabora con el inspector y aun así paga más: lo que se le sanciona es de fondo.
Quién repite y quién no atiende al inspector
Dos indicadores que dicen más del sector que el importe: cuántas resoluciones acumula cada empresa sancionada, y qué parte de sus expedientes son solo por no colaborar con la inspección.
| Sector | Resoluciones | Empresas | Por empresa | Solo obstrucción | Multa mediana |
|---|---|---|---|---|---|
| Seguridad y vigilancia | 1.079 | 176 | 6,1 | 27,4% | S/ 7.216 |
| Administración pública | 1.091 | 231 | 4,7 | 9,9% | S/ 24.983 |
| Banca, seguros y finanzas | 232 | 72 | 3,2 | 14,2% | S/ 13.159 |
| Minería | 795 | 257 | 3,1 | 16,6% | S/ 18.777 |
| Call center, BPO y tecnología | 548 | 181 | 3,0 | 39,6% | S/ 4.819 |
| Educación | 1.021 | 443 | 2,3 | 31,0% | S/ 12.098 |
| Energía, agua y saneamiento | 278 | 125 | 2,2 | 30,6% | S/ 18.675 |
| Construcción e inmobiliaria | 2.411 | 1.147 | 2,1 | 24,7% | S/ 7.348 |
| Limpieza y tercerización | 943 | 452 | 2,1 | 29,0% | S/ 4.945 |
| Agroindustria y pesca | 578 | 286 | 2,0 | 17,8% | S/ 18.032 |
| Industria y manufactura | 1.170 | 632 | 1,9 | 30,3% | S/ 9.337 |
| Transporte y logística | 1.289 | 708 | 1,8 | 24,2% | S/ 9.337 |
| Salud y farmacia | 672 | 371 | 1,8 | 31,1% | S/ 6.636 |
| Restaurantes, hoteles y turismo | 611 | 335 | 1,8 | 29,6% | S/ 8.347 |
| Comercio y retail | 500 | 271 | 1,8 | 23,4% | S/ 9.450 |
Seguridad y vigilancia es el sector con más reincidencia: 6,1 resoluciones por empresa sancionada, casi el triple que la media del resto. Y Call center, BPO y tecnología lidera lo contrario: 39,6% de sus expedientes son solo por no atender al inspector, la cifra más alta con diferencia.
Qué decide el Tribunal de Fiscalización Laboral
El Tribunal es la última instancia administrativa: resuelve el recurso de revisión contra las sanciones por infracciones muy graves. Analizamos 6.803 de sus resoluciones entre 2021 y 2026, de 22 regiones.
| Sentido del fallo | Resoluciones | Porcentaje |
|---|---|---|
| Infundado | 3.192 | 47,9% |
| Fundado en parte | 2.304 | 34,6% |
| Improcedente | 630 | 9,4% |
| Fundado | 267 | 4,0% |
| Caducidad | 199 | 3,0% |
| Nulidad de oficio | 71 | 1,1% |
| Prescripción | 4 | 0,1% |
Cómo cambió el criterio año a año
Porcentaje de recursos que prosperan al menos en parte. Es el dato que no se puede ver mirando un solo año.
Los numerales del RLGIT que más aparecen
Metodología
De dónde salen estos datos
- Tribunal de Fiscalización Laboral: 6.803 resoluciones publicadas por SUNAFIL entre 2021 y 2026. El sentido del fallo se lee de la parte resolutiva y resultó legible en 6.667 (98,0%); los porcentajes de fallo se calculan solo sobre esas.
- Primera instancia: 40.487 resoluciones de 7 intendencias regionales, 2014-2026. El importe de la multa está cuantificado en 37.188 (91,9%), y todos los cálculos de dinero usan solo esas.
- Mediana antes que promedio. La distribución de multas es muy asimétrica. Se informa la mediana como valor típico y se indica la media cuando aporta contraste.
- Las materias se solapan. Una resolución sanciona 3,4 materias de media, así que los porcentajes por materia no suman 100.
- El sector se deduce, no consta. SUNAFIL no informa la actividad económica, así que se infiere de la razón social. Solo fue identificable en 13.218 de 40.487 resoluciones (32,6%), y las cifras sectoriales describen ese subconjunto. Por eso se ordenan por multa mediana —una comparación interna a cada sector— y no por número de expedientes, que dependería de qué nombres son legibles.
- Extracción automática, revisión manual por muestreo. La lectura de los documentos es automática; se contrastó contra una muestra revisada a mano, con 99,0% de coincidencia en el sentido del fallo.
- Verificable. Las 6.639 resoluciones del Tribunal están publicadas íntegras en nuestra biblioteca abierta, con su ficha, su sumilla y su texto completo. Cualquiera puede comprobar cada cifra.
Cómo citar este informe
Los datos son de libre uso citando la fuente. Si eres periodista, gremio o investigador y necesitas un corte concreto —por región, por sector o por materia— escríbenos y lo preparamos.
Licencia CC BY 4.0 · contacto@legaliapro.com.pe
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