Transportes Hagemsa S.A.C — Res. 945-2024

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre las siguientes materias: Jornada, Horario de trabajo y descansos remunerados (Sub materia: Jornada y Horario de Trabajo); y, Hostigamiento y Actos de Hostilidad (Sub materia: Otros hostigamientos). 20555195444 soft DE LAMA LAURA Manuel Gonzalo FAU 20555195444 soft

presentación de los descargos, de conformidad con lo señalado en el literal e) del numeral 53.2 del artículo 53 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo – Decreto Supremo N° 019-2006-TR (en adelante, el RLGIT).

- Una (01) infracción MUY GRAVE en materia de relaciones laborales, por no cumplir con la jornada y horario de trabajo máximo legal por el periodo abril y mayo 2022, compatible con la Constitución Política del Perú, tipificada en el numeral 25.6 del artículo 25 del RLGIT.

i. Refieren que, la resolución apelada no toma en cuenta que el señor Quispe tenía un contrato atípico con la actividad de conductor semitrailer; por tanto, la actividad no era sujeta a fiscalización de tiempos y horarios, tal como se estableció en el contrato de trabajo. Sobre los equipos de protección personal, señalan que se ha realizado una interpretación errónea en la valoración de las pruebas presentadas, debido a que, se acreditó la entrega de los equipos de protección personal, por lo que solicita archivar la imposición de multa, declarando la nulidad por contravenir el derecho a la prueba.

ii. Consideran que, debe prevalecer que el trabajador gozó de sus descansos por su tiempo laborado. Asimismo, señalan que, el señor Quispe no radicaba en la ciudad de Arequipa y por ello solicitaba acumular sus descansos; las huelgas nacionales impidieron que el señor pueda tomar sus descansos; y, se acumularon sus descansos por un tema de productividad y gozó de sus días de descanso. Por otro lado, de la revisión del tareo se puede observar que del 01 de abril hasta el 24 de abril el trabajador gozó de sus días de descanso en forma acumulativa conforme a ley (24 días de descanso), seguidamente en el mes de junio, se otorgó descansos acumulativos, correspondientes al mes de mayo.

iii. Alegan que, no han incumplido con la jornada y horario de trabajo máxima legal por el periodo de abril y mayo 2022, en tanto que, el promedio de horas laborales en el ciclo completo no superó las 08.00 horas establecidas por ley, vulnerando el principio de verdad material.

iv. Por último, sostienen en cuanto al incumplimiento de la medida de requerimiento, que la imposición de sanción ha sido desproporcionada e irrazonable.

2 Mediante Resolución de Trámite N° 2, de fecha 04 de diciembre de 2023, se resuelve encauzar del recurso de reconsideración interpuesto a un recurso de apelación.

i. Que, no se pueden justificar las acciones vulneratorias a supuestos atribuibles al trabajador, como que él decidía modificar el ciclo de su jornada en situaciones externas, así como la ocurrencia en huelgas, y en su decisión como empleadora, en base a la productividad, evidenciándose una falta de coherencia en la formulación de argumentos, que no desvirtúan la comisión de la infracción.

ii. Computando tres semanas en las que el trabajador laboró, resulta un promedio que supera el límite máximo establecido que se configura en una trasgresión evidente a los derechos laborales del colaborador.

iii. Por tanto, la investigación inspectiva y el procedimiento sancionador se ha desarrollado dentro de los lineamientos de la legalidad y observando las garantías correspondientes, como son los principios administrativos, subsistiendo la trasgresión imputada y sancionada.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 Notificada el 08 de marzo de 2024. 4 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.”

Del Recurso De Revisión

5 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)”. 6 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.” 7 “Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. 8 “Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.”

modificado por Decreto Supremo N° 016-2017-TR, que los requisitos de admisibilidad y procedencia se desarrollarían en el Reglamento del Tribunal.

IV. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN POR PARTE DE TRANSPORTES HAGEMSA S.A.C.

9 Artículo 14 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

Del Análisis Sobre La Existencia De Causales De Improcedencia Del Recurso De Revisión

“Artículo 16.- Improcedencia del recurso de revisión El recurso de revisión será declarado improcedente cuando: a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las previstas en el artículo 14. b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artículo 13. c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o no acredite derecho o interés legítimo afectado. d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido” (énfasis añadido).

Información Adicional

10 Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR: “Artículo 13.- Plazo de interposición del recurso de revisión El término para la interposición del recurso de revisión es de quince (15) días hábiles perentorios contados desde el día siguiente de la notificación de la respectiva resolución”. Así como con el artículo 218 del TUO de la LPAG el cual establece: “218.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideración; b) Recurso de apelación. Solo en caso de que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición del recurso administrativo de revisión. 218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.”

N° Materia Conducta infractora Tipificación legal y calificación Relaciones laborales

No cumplir con la jornada y horario de trabajo máximo legal por el periodo abril y mayo 2022, compatible con la Constitución Política del Perú.

Numeral 25.6 del artículo 25 del RLGIT MUY GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE:

PRIMERO. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de revisión interpuesto por TRANSPORTES HAGEMSA S.A.C., en contra de la Resolución de Intendencia N° 098-2024-SUNAFIL/IRE-AQP, emitida por la Intendencia Regional de Arequipa, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 909-2022-SUNAFIL/IRE-AQP, por los fundamentos expuestos en la presente resolución.

SEGUNDO. - Notificar la presente resolución a TRANSPORTES HAGEMSA S.A.C., y a la Intendencia Regional de Arequipa, para sus efectos y fines pertinentes.

TERCERO. - Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA

20241009MCR – HR 70059-2022