Servicios Postales del Perú Sociedad Anónima - Serpost S.A — Res. 330-2025

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre las siguientes materias: Jornada, Horario de trabajo y Descansos Remunerados (Subgrupo Materia: Vacaciones) y Subgrupo materia (No goce de vacaciones). 20555195444 soft DE LAMA LAURA Manuel Gonzalo FAU 20555195444 soft

a la labor inspectiva, por no cumplir con el requerimiento de la adopción de las medidas referidas a cumplimiento, tipificado en el numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT.

- Una (01) infracción GRAVE en materia de relaciones laborales, por no acreditar el pago íntegro de las vacaciones legales, por el periodo laborado 2020-2021 (23 días), respecto de un (01) trabajador, tipificada en el numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente S/7,771.50.

- Una (01) infracción MUY GRAVE en materia de relaciones laborales, por no acreditar el haber otorgado descanso vacacional de un trabajador (01) de manera íntegra, dentro del periodo anual siguiente a aquel en que alcanzó el derecho al goce, ni haber realizado el pago de la indemnización vacacional, por el periodo laborado del 2020-2021 (23 días), tipificada en el numeral 25.6 del artículo 25 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 3,905.55.

- Una (01) infracción MUY GRAVE en materia de relaciones laborales, por otorgar de manera unilateral un adelanto de vacaciones por 30 días, correspondiente al periodo 2019-2020, sin acuerdo o convenio escrito de las partes, tipificada en el numeral 25.6 del artículo 25 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 13,018.50.

- Una (01) infracción MUY GRAVE a la labor inspectiva, por no cumplir con el requerimiento de la adopción de las medidas referidas a cumplimiento de fecha 04 de octubre de 2023, tipificada en el numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 13,018.50.

i. Alegan que, respecto a la falta consistente en el otorgamiento unilateral de adelanto de vacaciones periodo 2020-2021 sin convenio escrito, la empresa a través de diversos memorándums dirigidos a sus trabajadores, entre los cuales se encuentra Wilfredo Wilson Coaquira Copaja, se les comunica que los días de vacaciones que les

correspondía serían utilizados para compensar parcialmente los días pendientes de recuperación de horas producto de la Licencia con goce de haber. ii. Asimismo, sostiene en cuanto a el incumplimiento en el pago de vacaciones e indemnización vacacional por el periodo 2020-2021, pro colaboración al interés del trabajador, la empresa pagó al trabajador la suma S/1,795.67, ello por los conceptos de vacaciones como de la indemnización vacacional, es decir antes de la emisión de la imputación de cargos y de la resolución de subintendencia, situación que no ha sido tomado en consideración por la autoridad administrativa de trabajo. iii. Por otro lado, en relación con la multa impuesta no cumple con los principios de razonabilidad y proporcionalidad, las cuales deben estar en todo procedimiento, tal cual lo señala el numeral 1.4 del artículo IV del TUO de la LPAG. Siguiente a ello, refiere el artículo 248° de dicho cuerpo normativo, la potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por el principio especial de razonabilidad y que se alinee con el artículo 40 de la Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo, el cual prevé: “a) Al treinta por ciento 30 % de la multa originalmente propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanación de infracciones detectadas, desde la notificación del acta de infracción y hasta antes del plazo de vencimiento para imponer el recurso de apelación”.

i. Señala en relación al análisis de las pruebas aportadas que, los hechos verificados y constitutivos de la infracción se encuentran evidentemente detallados en el acta de infracción, el informe final de instrucción y con la resolución de primera instancia, así como su naturaleza es de carácter insubsanable, por incumplir con las disposiciones que regulan el descaso vacacional al otorgar de manera unilateral un adelanto de vacaciones por 30 días, correspondiente al periodo 2019-2020, sin acuerdo o convenio escrito por parte del señor Wilfredo Wilson Coaquira Copaja. ii. Asimismo, en cuanto al principio de razonabilidad y proporcionalidad invocado por el impugnante, se evidencia que la boleta de depósito a nombre de Wilfredo Coaquira Copaja por el monto de S/1,795.67 de la institución financiera BANCO BBVA PERÚ de fecha 27 de febrero de 2024,un cheque por dicho monto y un resumen del pago de vacaciones con indemnización, las cuales no han sido merituados en su totalidad por

2 Notificada a la impugnante el 12 de noviembre de 2024.

parte de la autoridad de primera instancia; asimismo, no aplico la reducción de multa por el pago de vacaciones. iii. Finalmente, se resuelve en aplicación a los principios del procedimiento administrativos regulados en los numerales 1.2, 1.4, 1.7 y 1.11 del TUO de la LPAG y en aplicación al artículo 40 de la Ley General de Inspección de Trabajo que la Autoridad de primera instancia evalúe y resuelva dicha solicitud, es decir respecto a la reducción del pago de vacaciones; ya que, la reducción de multa debe ser resuelta por la Autoridad Administrativa de Trabajo de primera instancia.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)”. 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.” 6 “Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión.

por Decreto Supremo N° 004-2017-TR7 (en adelante, el Reglamento del Tribunal), el Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

7 “Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.”

Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus normas modificatorias”8.

IV. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN POR PARTE DE SERVICIOS POSTALES DEL PERU SOCIEDAD ANONIMA - SERPOST S.A.

Del Análisis Sobre La Existencia De Causales De Improcedencia Del Recurso De Revisión

“Artículo 16.- Improcedencia del recurso de revisión El recurso de revisión será declarado improcedente cuando: a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las previstas en el artículo 14. b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artículo 13.

8 Artículo 14 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o no acredite derecho o interés legítimo afectado. d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido” (énfasis añadido).

Información Adicional

N° Materia Conducta infractora Tipificación legal y calificación

9 Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR: “Artículo 13.- Plazo de interposición del recurso de revisión El término para la interposición del recurso de revisión es de quince (15) días hábiles perentorios contados desde el día siguiente de la notificación de la respectiva resolución”. Así como con el artículo 218 del TUO de la LPAG el cual establece: “218.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideración; b) Recurso de apelación. Solo en caso de que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición del recurso administrativo de revisión. 218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.”

Relaciones Labores No acreditó el pago íntegro de las vacaciones legales, por el período laborado 2020-2021 (23 días) Numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT. GRAVE Relaciones Labores No acreditó haber otorgado descanso vacacional al trabajador del cuadro Nro. 1 de manera íntegra, dentro del periodo anual siguiente a aquel en que alcanzó el derecho al goce, ni haber realizado el pago de la indemnización vacacional, por el periodo laborado del 2020-2021 (23 días). Numeral 25.6 del Art 25 del RLGIT MUY GRAVE Relaciones Laborales Otorgó de manera unilateral un adelanto de vacaciones por 30 días, correspondiente al periodo 2019- 2020, sin acuerdo o convenio escrito de las partes. Numeral 25.6 del Art 25 del RLGIT. MUY GRAVE Labor Inspectiva No cumplir con el requerimiento de la adopción de la Medida de requerimiento de 04/10/2023. Numeral 46.7 del Art 46 del RLGIT MUY GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE: PRIMERO. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de revisión interpuesto por SERVICIOS POSTALES DEL PERU SOCIEDAD ANONIMA - SERPOST S.A., en contra de la Resolución de Intendencia N° 192-2024- SUNAFIL/IRE-TAC, emitida por la Intendencia Regional de Tacna, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 039-2024-SUNAFIL/IRE-TAC, por los fundamentos expuestos en la presente resolución.

SEGUNDO. - Notificar la presente resolución a SERVICIOS POSTALES DEL PERU SOCIEDAD ANONIMA - SERPOST S.A., y a la Intendencia Regional de Tacna, para sus efectos y fines pertinentes.

TERCERO. - Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA Presidente

20250409JCR – HR 144784-2023