Inversiones y Servicios San Pedro Sociedad Anónima Cerrada — Res. 697-2025

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre la siguiente materia: Remuneraciones (Subgrupo materia: gratificaciones y pago de bonificaciones). DE LAMA LAURA Manuel Gonzalo FAU 20555195444 soft 20555195444 soft

- Una (01) infracción GRAVE a la labor inspectiva, por incurrir en demora en la presentación de la documentación solicitada mediante requerimiento de información de fecha 02 de febrero de 2022.; tipificada en el numeral 45.2 del artículo 45 del RLGIT.

i. Mencionan que en todo momento tuvo la disposición de entregar la documentación requerida, pues tan pronto se percató del mensaje en la casilla electrónica se comunicó con el personal inspectivo, para ver la posibilidad de enviar la información y documentación requerida por otro medio, ya sea electrónico o físico, debido a que el sistema de casilla electrónica ya no permitía realizarlo. ii. Argumentan que, el considerando 3.1.1 y 3.4.4.3 de la resolución apelada se encuentra totalmente alejado a la realidad, pues no se negó en ningún momento a proporcionar la información solicitada, sino que fue cubierta en exceso, pues se solicitó información de 02 trabajadores, y su representada envío información de toda su planilla de colaboradores. iii. Por otro lado, el considerando 3.4.4.13 de la resolución apelada permite verificar las contradicciones en que se incurre, y que retrata la forma en que se manejan este tipo de situaciones, es decir, se señala que la información imputada es por falta de colaboración con la inspección, cuando en párrafos previos ha sustentado que su representada ha brindado la información requerida de manera abierta y clara; también, señala que si bien se indica que es una infracción insubsanable, líneas previas se confirma que, de manera extemporánea, se acreditó el cumplimiento de las normas sociolaborales investigadas. iv. De conformidad con lo señalado en los fundamentos 6.18, 6.26, 6.27, 6.28, 6.29, 6.30 y 6.31 de la Resolución de Sala Plena N° 003-2024-SUNAFIL/TFL, en el presente caso, verifica que la infracción impuesta, contrario a lo indicado en la resolución apelada, sí es subsanable, la misma que ocurrió tres (03) días posteriores a la culminación del plazo establecido para la entrega de la documentación, que fue realizada de manera proactiva de su parte; por lo que, solicita se proceda a dar por subsanada la infracción, dejando sin efecto la multa impuesta.

i. Se ha verificado que no existió una negativa en proporcionar la información requerida, sin embargo, con fecha 10 de febrero de 2022, el sujeto inspeccionado remite tardíamente lo requerido al correo institucional del personal inspectivo, por lo que, ha producido una perturbación a las labores del personal inspectivo; además, se verifica que la información remitida fue presentada de manera incompleta, procediéndose a requerir mediante correo electrónico de fecha 20 de febrero de 2022, la remisión de la información faltante; situación que denota retraso en la realización de sus funciones inspectivas. ii. Con relación a la cantidad de trabajadores que laboraban en la sede Talara, de la planilla electrónica alcanzada por el sujeto inspeccionado se advierte la declaración de cinco (05) trabajadores adscritos a la sede Talara; sin embargo, de la revisión de los actuados, no se verifica la presentación de documentación idónea que acredite la designación a otras sedes (memorandos, cartas o correos electrónicos), siendo que la dirección consignada en sus documentos de identidad no genera certeza y, al no poder desvirtuarse la información contenida en la planilla electrónica, es que la infracción fue atribuida en agravio de cinco (05) trabajadores. iii. En cuanto, a lo alegado por el impugnante sobre las contradicciones en el punto 3.4.4.13. de la resolución apelada, precisa que, la entrega tardía de la información no significa una subsanación, pero si un comportamiento que amerita ser valorado en la imposición de una sanción y, en atención a ello, el personal inspectivo emite el Acta de Infracción, proponiendo una infracción grave, prevista en el numeral 45.2 del artículo 45 del RLGIT. En cuanto al cuestionamiento de la insubsanabilidad de la infracción, menciona que, toda infracción a la labor inspectiva es de naturaleza insubsanable, de conformidad con lo establecido en el numeral 3) de la Relación de Criterios Aplicables en la inspección de trabajo, aprobado mediante Resolución Directoral N° 029-2009-MTPE/2/11.4; aunado al criterio que el Tribunal de Fiscalización Laboral también ha reconocido y señalado en el numeral 6.14 de la Resolución N° 043-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala. iv. En ese sentido, se ha logrado demostrar que la resolución apelada ha sido emitida dentro de los parámetros de un debido procedimiento; y, por tanto, no resulta amparable ninguno de los argumentos expuestos en el escrito de apelación interpuesto, correspondiendo confirmar la resolución apelada en todos sus extremos.

2 Notificada a la impugnante el 19 de marzo de 2025

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4 “Ley N° 29981, Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)”. 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.” 6 “Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. 7 “Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa.

de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.” 8 Artículo 14 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

De La Interposición Del Recurso De Revisión Por Parte De Inversiones Y Servicios San Pedro Sociedad Anonima Cerrada

Del Análisis Sobre La Existencia De Causales De Improcedencia Del Recurso De Revisión

“Artículo 14.- Materias impugnables El recurso de revisión tiene por finalidad la adecuada aplicación del ordenamiento jurídico sociolaboral al caso concreto y la uniformidad de los pronunciamientos del Sistema. Se sustenta en la inaplicación, así como en la aplicación o interpretación errónea de las normas de derecho laboral, o en el apartamiento inmotivado de los precedentes de observancia obligatoria del Tribunal. El recurso de revisión se interpone contra las resoluciones de segunda instancia emitidas por autoridades del Sistema que no son de competencia nacional, que sancionan las infracciones muy graves previstas en el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus normas modificatorias”.9

9 El énfasis es añadido.

“Artículo 16.- Improcedencia del recurso de revisión El recurso de revisión será declarado improcedente cuando: a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las previstas en el artículo 14. b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artículo 13. c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o no acredite derecho o interés legítimo afectado. d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido” (énfasis añadido).

Información Adicional

N° Materia Conducta infractora Tipificación legal y calificación Labor inspectiva Incurrir en demora en la presentación de la documentación solicitada mediante requerimiento de información de fecha 02 de febrero de 2022 Numeral 45.2 del artículo 45 del RLGIT. GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE:

PRIMERO. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de revisión interpuesto por INVERSIONES Y SERVICIOS SAN PEDRO SOCIEDAD ANONIMA CERRADA contra la Resolución de Intendencia N° 0097- 2025-SUNAFIL/IRE-PIU, emitida por la Intendencia Regional de Piura, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 581-2022-SUNAFIL/IRE-PIU, por los fundamentos expuestos en la presente resolución.

SEGUNDO. - Notificar la presente resolución a INVERSIONES Y SERVICIOS SAN PEDRO SOCIEDAD ANONIMA CERRADA y a la Intendencia Regional de Piura, para sus efectos y fines pertinentes.

TERCERO. – Exhortar a la Intendencia Regional de Piura, el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en todos los actos que emitan como autoridad de segunda instancia, conforme lo señalado en los numerales 5.5 y 5.6 de la presente resolución.

CUARTO. - Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA Presidente

20250618SDC – HR 170304-2024