GIR Ingeniería y Construcción Contratistas Generales S.A.C — Res. 110-2022

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre las siguientes materias: Gestión interna de seguridad y salud en el trabajo (Comité (o supervisor) de seguridad y salud en el trabajo); Equipos de protección personal; Seguro complementario de trabajo de riesgo (cobertura en salud, cobertura en invalidez - sepelio); Planes y programas de seguridad y salud en el trabajo (plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo). 20555195444 soft PACHECO ZERGA Luz Imelda FAU 20555195444 soft

- Una infracción MUY GRAVE a la labor inspectiva, por la falta de colaboración del sujeto inspeccionado por no remitir la documentación requerida con fecha 12 de mayo de 2021, tipificada en el numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/. 2,992.00.

- Una infracción MUY GRAVE a la labor inspectiva, por la falta de colaboración del sujeto inspeccionado por no remitir la documentación requerida con fecha 24 de mayo de 2021, tipificada en el numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/. 2,992.00. 1.4 Con fecha 25 de agosto de 2021, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la Resolución de Sub Intendencia N° 129-2021-SUNAFIL/IRE-SIRE-HVCA, argumentando lo siguiente:

i. En ninguna parte del análisis de la resolución impugnada se analiza o valora los descargos presentados por mi representada con fecha 16 de julio de 2021, por el contrario, de forma tendenciosa solo citan 2 párrafos de los descargos en los antecedentes de la resolución recurrida.

ii. Con fecha 14 de noviembre de 2020 mi representada suscribe un contrato de CONSORCIO DANIEL HERNANDEZ MORILLO con la empresa CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL, por la que, de la cláusula quinta se tiene que la empresa CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL, es la operadora contable y tributaria de la obra en mención, de igual modo de la cláusula octava se tiene que los profesionales y el equipo de la obra es de exclusiva responsabilidad de CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL; de modo que, toda la información solicitada con Orden de Inspección N° 243-2021-SUNAFIL/IRE-HCA, de fecha 13 y 24 de mayo de 2021, se encuentra en custodia de la empresa CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL, debiendo cursar tal requerimiento a la empresa en mención.

iii. Debo precisar que los requerimientos de información solicitados son sobre la obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández

Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”.

iv. De otro lado, los 22 trabajadores citados, están bajo la dirección de mi representada, sin embargo no laboran en el obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”; en razón de que, la obra en mención está bajo la dirección y ejecución de la empresa CIKA INVERSIONES & NGOCIACIONES EIRL, más no de Ingeniería y Construcción Contratistas Generales S.A.C.

i. Como parte de las actuaciones inspectivas, los inspectores comisionados se encuentran en la facultad de requerir información a la inspeccionada, la misma que en el marco de su deber de colaboración, se obliga a cumplir con la presentación, bajo apercibimiento de incurrir en infracción a la labor inspectiva.

ii. En el presente caso, corresponde mencionar que, a través de su casilla electrónica se notificaron los requerimientos de información de fecha 12 y 24 de mayo de 2021, indicando que se presente documentación relacionada al objeto de la investigación, a favor de 22 trabajadores. Sin embargo, revisada la bandeja de correo electrónico en fecha 19 y 28 de mayo de 2021, respectivamente, se tiene que el sujeto inspeccionado no ha remitido documentación alguna.

iii. Ante los argumentos de defensa expuesto por la apelante, corresponde tener presente que conforme al deber de colaboración, regulado en el artículo 9 de la LGIT, los empleadores, trabajadores, sus representante y todos los responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales, están obligados a colaborar con los inspectores cuando sean requeridos para ello, debiendo: e) Facilitarles la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones”, concordante con el artículo 15 del RLGIT; por lo que, se encuentra regulado claramente que el deber de colaboración es de alcance general.

2 Notificada a la inspeccionada el 06 de octubre de 2021.

iv. Evidentemente, la conducta obstruccionista de la inspeccionada se plasma en la negativa de su representante en colaborar con el personal inspectivo en dos oportunidades, impidiendo la continuación de la investigación inspectiva.

v. Con relación a los argumentos expuestos, en el recurso de apelación presentado, se advierte que, son redundantes y repetitivos en los descargos presentados ante la imputación de cargos en informe final de instrucción, los mismos que han sido desvirtuados en los considerandos respectivos de la resolución apelada, asimismo, no guardan correspondencia lógica con la conducta que es materia de sanción.

vi. En atención de lo analizado, se ratifica que la inspeccionada incurrió en dos infracciones a la labor inspectiva, perjudicando a 22 trabajadores; no existiendo agravio alguno que pudiera ocasionarse con la resolución apelada, al haber sido expedida conforme a ley, sin adolecer de vicios de nulidad y con la fundamentación adecuada, sin vulneración de los principios de predictibilidad, tipicidad, verdad material, buena fe procedimental, razonabilidad, respetando las garantías del administrado. 1.6 Con fecha 15 de octubre de 2021, la impugnante presentó ante la Intendencia Regional de Huancavelica, el recurso de revisión en contra de la Resolución de Intendencia N° 055- 2021-SUNAFIL/IRE-HVCA.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4“Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)” 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo

del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2013-TR6, y el artículo 2 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR7 (en adelante, el Reglamento del Tribunal), el Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.” 6“Decreto Supremo N° 007-2013-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL Artículo 15.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión.” 7“Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.”

estableciéndose en el artículo 55 del RGLIT, modificado por Decreto Supremo N° 016-2017- TR, que los requisitos de admisibilidad y procedencia se desarrollarían en el Reglamento del Tribunal.

IV. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN POR PARTE DE GIR INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.

Fundamentos Del Recurso De Revisión

Con fecha 15 de octubre de 2021, la impugnante fundamenta su recurso de revisión contra la Resolución de Intendencia N° 055-2021-SUNAFIL/IRE-HVCA, señalando los siguientes fundamentos:

i. En el ejercicio de la labor inspectiva, los inspectores de trabajo se encuentran facultados a realizar sus labores orientadas a la vigilancia y exigencia del cumplimiento del ordenamiento sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo. Por lo que, pueden adoptar acciones orientadas a la misma, entre las que se encuentra la emisión de medidas de requerimiento de información, lo que no significa que realice requerimientos a libre albedrío; por el contrario, todo requerimiento de información debe realizarse conforme al debido procedimiento, previa individualización del sujeto obligado de la obra o centro de trabajo.

ii. Ahora bien, los requerimientos de información de fecha 12 y 24 de mayo de 2021, tuvieron como objetivo que mi representada presente documentación relacionada a 22 de nuestros trabajadores sobre cumplimientos de normas sociolaborales, respecto a la obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”; sin embargo el inspector no delimitó antes de iniciar las acciones inspectivas de requerimiento de información al sujeto obligado conforme al objetivo de la inspección. Según se tiene del contrato privado de Consorcio, CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL, es la operadora contable y tributaria de la obra en mención; por tanto, son los trabajadores de esta última empresa quienes se encuentran ejecutando la obra que fue materia de inspección laboral.

iii. De modo que, los requerimientos de información fueron erróneamente encauzados; en consecuencia, la razón del porqué mí representada no remitió documentación alguna, es por una razón natural y lógica, porque no se encuentra ejecutando dicha obra, objeto de inspección.

iv. En ninguna parte de la recurrida y del informe final de instrucción se analiza o desvirtúa los medios de prueba presentados por mi representada; sin embargo, solo se limitan a transcribir un extremo del recurso de apelación. Es más, en el recurso de apelación solicitamos a la Intendencia Regional de Huancavelica requiera a la empresa CIKA INVERSIONES & NEGOCIACIONES EIRL, a efectos de que precise si en efecto es la operadora contable y tributaria de la obra, a fin de que haya un mejor pronunciamiento; sin embargo, en la resolución recurrida no se ha valorado, ni motivado este extremo de mi petición.

v. La sanción a mi representada es por no haber cumplido con el requerimiento de información; sin embargo, tal requerimiento fue defectuoso ya que mi representada y

los 22 trabajadores que están bajo mi dirección no formamos parte de la obra, objeto de supervisión.

Análisis Del Recurso De Revisión

Sobre las infracciones a la labor inspectiva 6.1 Sobre el particular, “las actuaciones inspectivas, son las diligencias que la Inspección del Trabajo sigue de oficio, con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales”. Asimismo, “la función inspectiva, es entendida como la actividad que comprende el ejercicio de la vigilancia y exigencia del cumplimiento del ordenamiento sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo”8. En ese entendido, el comportamiento del inspector comisionado debe orientarse al cumplimiento de las funciones establecidas en la LGIT y su reglamento, tutelando el fin perseguido por dichas normas y debiendo adoptar medidas y acciones en el marco del principio de razonabilidad9.

“En cumplimiento de las órdenes de inspección recibidas, los inspectores o equipos designados iniciarán las actuaciones de investigación mediante alguna de las siguientes modalidades: (…) d) Requerimiento de información por medio de sistemas de comunicación electrónica: la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), como autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo,

8 LGIT, artículo 1. 9TUO de la LPAG, Título Preliminar, “Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1.4. Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fi n de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.”

regula mediante resolución de superintendencia los mecanismos de implementación correspondientes”.

- Con fecha 12 y 24 de mayo de 2021 se emitieron los “Requerimientos de Información para las Actuaciones Inspectivas de Investigación”, que obran a folios 17 y 21 del expediente inspectivo, debidamente notificados en la Casilla Electrónica de la impugnante, conforme a las “Constancias de Notificación Vía Casilla Electrónica”, que obran a folios 18 y 23 del citado expediente; a través de los cuales se requiere a la impugnante la presentación de información por medio de Sistema de Comunicación Electrónica, en el plazo de tres (03) días hábiles; referida a todo el personal con el que el sujeto inspeccionado cuente en la Obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”, bajo apercibimiento de multa por infracción a la labor inspectiva en caso de incumplimiento, de conformidad con los artículos 36 y 39 de la LGIT y los artículos 45 y 46 del RLGIT; debiendo aportar la siguiente información:

1) Formato TR5 de la planilla electrónica (no confundir con formato R05); 2) Presentar los datos laborales de todo el personal con los que cuenta la inspeccionada GIR Ingeniería y Construcción Contratistas Generales S.A.C. en la obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”, consignando la siguiente información de acuerdo al Formato:

10 LGIT, “Artículo 9.- Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los demás sujetos responsables del cumplimiento de las normas del orden sociolaboral, están obligados a colaborar con los Supervisores- Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando sean requeridos para ello. En particular y en cumplimiento de dicha obligación de colaboración deberán: (…) e) Facilitarles la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones”.

Figura 01:

3) Acreditar la entrega de Equipos de Protección Personal (EEP’s) adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos especificados, presentes en el desempeño a sus funciones. Se acreditará presentando el cargo firmado por los trabajadores que detalle en el Punto 2; 4) Acreditar la entrega de Equipos de Protección Personal (EEP’s) adecuados, tomando en cuenta el nivel de riesgo del puesto de trabajo para exposición ocupacional a la COVID-19, de acuerdo a la R.M. 972-2020-MINSA. Se acreditará presentando el cargo firmado por los trabajadores que detalle en el Punto 2; 5) Acreditar la contratación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), Cobertura en Salud e Invalidez, Sepelio (Cobertura mes de mayo 2021) de los trabajadores que detalle en el Punto 2; 6) Acreditar la conformación del Comité, Sub-Comité o Supervisoría de Seguridad y Salud en el Trabajo (Proceso de convocatoria y elección de los representantes de los trabajadores, representantes del empleador y los documentos que acrediten su elección, constitución e instalación); 7) Presentar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra. Asimismo, presentar el acta de aprobación por el Comité, Sub-Comité o Supervisoría de Seguridad y Salud en el Trabajo; 8) Presentar el Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo, implementado para la obra y de acuerdo al Anexo 5 indicado en el Documento Técnico “Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a SARS-COV-2, aprobado por la R.M. N° 972-2020-MINSA. Asimismo, presentar el acta de aprobación por el Comité, Sub-Comité o Supervisoría de Seguridad y Salud en el Trabajo; 9) Presentar el Contrato de Ejecución de Obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”; 10) Presentar el Contrato de colaboración empresarial del “CONSORCIO DANIEL HERNANDEZ MORILLO”.

- Sin embargo, vencido el plazo otorgado a la impugnante, conforme se deja constancia en los numerales 4.5 y 4.7 de los hechos constatados del Acta de Infracción, se verificó que la impugnante no envió la información solicitada, mediante “Requerimientos de Información para las Actuaciones Inspectivas de Investigación”. Por lo tanto, la impugnante incumplió con los requerimientos de información de fecha 12 y 24 de mayo de 2021.

Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”; por tanto, son los trabajadores de esta empresa, quienes se encuentran ejecutando la obra. En ese entendido, sin perjuicio de lo precisado en anteriores considerandos; que la consorciada Cika Inversiones & Negociaciones E.I.R.L., tenga la dirección financiera de la obra; asimismo, sea el operador tributario-financiero y facturación del consorcio, ello no exime a la impugnante de la responsabilidad de cumplir con los requerimientos de información debidamente notificados con fecha 12 y 24 de mayo de 2021. Es necesario precisar en este punto que, en ambos contratos se ha determinado que, la responsabilidad contable y tributaria, establecida a la consorciada Cika Inversiones & Negociaciones E.I.R.L. está vinculada a los pagos que la Municipalidad Distrital de Paucara deberá realizar para que obligatoriamente sea invertido en la ejecución de las prestaciones vinculadas a la obra. Asimismo, tenemos que, tanto del Contrato de Consorcio “Consorcio Daniel Hernández Morillo” 11 y del Contrato N° 553-2020-MDP – Ejecución de la Obra: “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica” 12, de fecha 24 de noviembre de 2020, se puede constatar que Cika Inversiones & Negociaciones E.I.R.L. y Gir Ingeniería y Construcción Contratistas Generales S.A.C. fueron adjudicadas con la buena pro de la Licitación Pública N° 001-2020-MDP/CS para la ejecución de la obra “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundario de la I.E. Daniel Hernández Morillo del Centro Poblado de Libertadores Chopcca del Distrito de Paucara – Provincia de Acobamba – Departamento de Huancavelica”, correspondiendo a cada uno las siguientes obligaciones:

- CIKA INVERSIONES Y NEGOCIACIONES E.I.R.L., participación del 50% de las obligaciones: Ejecución de la obra, dirección técnica y financiera de obra y operador tributario- financiero y facturación.

- GIR INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN CONTRATISTAS GENERALES S.A.C., participación del 50% de las obligaciones: Ejecución de obra, dirección técnica.

11 Véase folio del 02 al 07 del expediente inspectivo. 12 Véase folio del 27 al 30 del expediente sancionador

los trabajadores afectados, no se puede determinar fehacientemente quienes son, en la presente orden de inspección, al no haberse remitido la información requerida (…)”.

Sobre la presunta vulneración al debido procedimiento invocado por la impugnante

“Principio del debido procedimiento. - Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.

La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo” (énfasis añadido).

“2. El Tribunal Constitucional estima oportuno recordar, conforme lo ha manifestado en reiterada y uniforme jurisprudencia, que el debido proceso, como principio constitucional, está concebido como el cumplimiento de todas las garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un proceso, sea este administrativo -como en el caso de autos- o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal” (énfasis añadido).

“Tal como ya lo tiene expresado este Tribunal en uniforme y reiterada jurisprudencia, el derecho al debido proceso tiene un ámbito de proyección sobre cualquier tipo de proceso o procedimiento, sea éste judicial, administrativo o entre particulares. Así, se ha establecido que el derecho reconocido en el inciso 3) del artículo 139° de la Constitución no sólo tiene un espacio de aplicación en el ámbito "judicial", sino también en el ámbito administrativo" y, en general, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos lo ha sostenido, puede también extenderse a "cualquier órgano del Estado que ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, (el que) tiene la obligación de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido proceso legal, en los términos del artículo 8° de la Convención Americana". (Caso Tribunal Constitucional del Perú, párrafo 71). De igual modo la Corte Interamericana sostiene –en doctrina que ha hecho suyo este Colegiado en la sentencia correspondiente al Exp. Nº 2050-2002-AA/TC– que "si bien el artículo 8° de la Convención Americana se titula “Garantías Judiciales”, su aplicación no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto, sino al conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales, a efectos de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos” (fundamento 69) (énfasis añadido).

Sobre el particular, se observa que, en los “Requerimientos de Información para las Actuaciones Inspectivas de Investigación”, obrante a folios 17 y 21 del expediente inspectivo, el inspector comisionado solicitó a la impugnante que proceda a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, debiendo presentar la información y/o documentos que permitan acreditar el cumplimiento de lo solicitado en los requerimientos de información, por medio de Sistema de Comunicación Electrónica, en el plazo de tres (03) días hábiles, bajo apercibimiento de multa por infracción a la labor inspectiva, en caso de incumplimiento. Conforme se puede apreciar:

Figura 02:

Figura 03:

Figura04:

Figura 05:

Figura 06:

Figura 07:

Nformación Adicional

Finalmente, es pertinente indicar a modo de información que las multas subsistentes en el presente procedimiento administrativo sancionador serían las siguientes:

N° Materia Presunta Conducta Infractora Tipificación legal y calificación Multa impuesta

Labor Inspectiva

El sujeto inspeccionado no cumplió oportunamente con el requerimiento de información de la normativa de orden sociolaboral, en perjuicio de veintidós (22) trabajadores. Numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR MUY GRAVE

2,992.00

Labor Inspectiva

El sujeto inspeccionado no cumplió oportunamente con el requerimiento de información de la normativa de orden sociolaboral, en perjuicio de (22) trabajadores. Numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR MUY GRAVE

2,992.00

POR TANTO Por las consideraciones expuestas y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006- TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2013-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de revisión interpuesto por GIR INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN CONTRATISTAS GENERALES S.A.C., en contra de la Resolución de Intendencia N° 055-2021-SUNAFIL/IRE-HVCA, de fecha 22 de setiembre de 2021, emitida por la Intendencia Regional de Huancavelica, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 098-2021-SUNAFIL/IRE-HVCA, por los fundamentos expuestos en la presente resolución. SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución de Intendencia N° 055-2021-SUNAFIL/IRE-HVCA, en todos sus extremos.

TERCERO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal de Fiscalización Laboral constituye última instancia administrativa.

CUARTO.- Notificar la presente resolución a GIR INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. y a la Intendencia Regional de Huancavelica, para sus efectos y fines pertinentes.

QUINTO.- Remitir los actuados a la Intendencia Regional de Huancavelica.

SEXTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

Presidente LUZ IMELDA PACHECO ZERGA