Espinoza Castillo Contrat.generales S.A — Res. 1060-2024

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre las siguientes materias: Remuneraciones (Submateria: gratificaciones), Compensación por Tiempo de Servicios (Submateria: depósito de CTS); Bonificación no remunerativa (Submateria: incluye todas); Seguridad social (Submateria: Declaración y pago de la seguridad social); Jornada, Horario de Trabajo y Descansos Remunerados (Submateria: vacaciones). 20555195444 soft 20555195444 soft DE LAMA LAURA Manuel Gonzalo FAU 20555195444 soft

etapa instructiva, remitiéndose el Acta de Infracción y otorgándose un plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de los descargos, de conformidad con lo señalado en el literal e) del numeral 53.2 del artículo 53 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo – Decreto Supremo N° 019-2006-TR (en adelante, el RLGIT).

- Una infracción GRAVE en materia de relaciones laborales, por no acreditar el pago íntegro de la gratificación legal, tipificada en el numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/1,980.00.

- Una infracción GRAVE en materia de relaciones laborales, por no acreditar el pago íntegro de la bonificación extraordinaria, tipificada en el numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/1,980.00.

- Una infracción MUY GRAVE en materia de seguridad social, por no acreditar el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones efectivamente retenidos, tipificada en el numeral 44-B.2 del artículo 44-B del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/. 3,388.00.

- Una infracción MUY GRAVE a la labor inspectiva, por no cumplir la medida inspectiva de requerimiento con fecha válida de notificación el 15 de julio de 2021, tipificada en el numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/. 3,388.00.

i. Que, se ha atentado contra el debido procedimiento administrativo consagrado en el articulo IV.1.2 del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, que establece “ los administrado gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativos, tales derechos comprenden de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados, a revisar el expediente, a refutar lo imputados, presentar descargos, a obtener una decisión motivada, fundada en derecho y emitida por la autoridad competente. ii. En ese sentido se ha expedido la resolución materia de apelación expedido con una interpretación errónea de las pruebas ofrecidas por mi representada, es así

que, durante el trámite del procedimiento se ha adjuntado documentación que prueba que se ha cumplido con los pagos respectivos del trabajador Martínez Roiro Elmer conforme a los documentos expuestos. iii. Alega que, conforme a la carta de 20 de abril de 2022, el BCP informa que se ha realizado los pagos respectivos a todos sus trabajadores, por lo cual se ha probado que se ha pagado, debiéndose desestimar las infracciones.

i. Sobre la emisión del requerimiento de información por el comisionado de fecha 05 de octubre de 2021, respecto del trabajador Martínez Roiro Elmer, el sujeto inspeccionado presentó documentación parcial de lo requerido, motivo por el cual se emitió la medida de requerimiento de fecha 18 de octubre de 2021. En ese sentido, el sujeto inspeccionado no acreditó lo señalado en el contenido de la medida de requerimiento, respecto a las hojas de liquidación especificando los conceptos pagados, los periodos establecidos, con la firma de recepción u otro medio que haya sido utilizado, sobre las materias de remuneración vacacional, compensación de pago de CTS, bonificación extraordinaria correspondiente a diciembre 2020 y julio 2021(trunco) y el pago íntegro de aportes previsionales a la Autoridad Administradora de Fondo de Pensiones (AFP) por lo cual, el inspector comisionado propone sancionar en este extremo emitiendo el Acta de infracción N° 214-2021-sunafil/IRE-HVCA. ii. Asimismo, señala que las infracciones a la labor inspectivas tienen el carácter de insubsanables y, por ende, no resulta causal de eximente a excepción de las establecidas en el numeral 46.6 y 46.10 del artículo 46 del RLGIT, por tanto carece de validez lo argumentado por el administrado en este extremo ya que no se cumplió con lo contenido en la medida de requerimiento de fecha 18 de octubre de 2021, siendo una infracción muy grave a la labor inspectiva , estipulada en el numeral 46.7 del artículo 46 de RLGIT – D.S N° 019-2006-TR. iii. Por otro lado, el despacho deja constancia que, de la revisión de los actuados se advierte que del contenido de la referida carta se constata información idéntica presentada al descargo del informe final de instrucción de fecha 05 de enero de 2022 ingresado por mesa de partes virtual H.R. N° 0135377-2021, cuyo título es Planilla para Deposito de pagos de haberes, periodo 18/12/2020, tipo de planilla –Gratificaciones cuyo listado se encuentra el trabajador Martínez Rioro Elmer por un monto de S/ 1,471.63 soles, información que ya ha sido evaluada en su oportunidad por la autoridad sancionadora en sus fundamentos 20) al 30) desarrolla lo concerniente a pago de integro de gratificaciones en los periodos

2 Notificada a la impugnante el 3 de octubre de 2022.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)”. 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.”

Decreto Supremo N° 010-2022-TR6, y el artículo 2 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR7 (en adelante, el Reglamento del Tribunal), el Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

6 “Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. 7 “Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.”

IV. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN POR PARTE DE ESPINOZA CASTILLO CONTRAT.GENERALES S.A.

Del Análisis Sobre La Existencia De Causales De Improcedencia Del Recurso De Revisión

8 Artículo 14 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

en su artículo 13, establece que “el término para la interposición del recurso de revisión es de quince (15) días hábiles perentorios contados desde el día siguiente de la notificación de la respectiva resolución”.

“Artículo 16.- Improcedencia del recurso de revisión El recurso de revisión será declarado improcedente cuando: a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las previstas en el artículo 14. b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artículo 13. c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o no acredite derecho o interés legítimo afectado. d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido” (énfasis añadido).

Información Adicional

N° Materia Conducta Infractora Tipificación legal y clasificación Relaciones laborales No acreditar el pago íntegro de la gratificación legal. Numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT GRAVE Relaciones laborales No acreditar el pago íntegro de la bonificación extraordinaria. Numeral 24.4 del artículo 24 del RLGIT GRAVE Seguridad social No acreditar el pago de los aportes al Sistema Privado de Pensiones efectivamente retenidos. Numeral 44-B.2 del artículo 44-B del RLGIT MUY GRAVE Labor inspectiva No cumplir con la medida inspectiva de requerimiento con fecha de notificación el 15 de julio de 2021. Numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT MUY GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006- TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE:

PRIMERO. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de revisión interpuesto por ESPINOZA CASTILLO CONTRAT.GENERALES S.A., en contra de la Resolución de Intendencia N° 030-2022-SUNAFIL/IRE- HVCA, de fecha 22 de junio de 2022, emitida por la Intendencia Regional de Huancavelica, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 219- 2021-SUNAFIL/IRE-HVCA, por los fundamentos expuestos en la presente resolución. SEGUNDO. - Notificar la presente resolución a ESPINOZA CASTILLO CONTRAT.GENERALES S.A. y a la Intendencia Regional de Huancavelica, para sus efectos y fines pertinentes.

TERCERO. - Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA