Camposol S.A — Res. 1103-2025

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre la siguiente materia: Trabajador Extranjero (Submaterias: Autorización por la Autoridad Administrativa de Trabajo, Formalidad del contrato de trabajo extranjero y Porcentajes limitativos).

Supremo N° 019-2006-TR (en adelante, el RLGIT), y se remite el Acta de Infracción y otorgándose un plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de los descargos, de conformidad con lo señalado en el literal e) del numeral 53.2 del artículo 53 del RLGIT.

- Una (01) infracción GRAVE en materia de contratación de trabajadores extranjeros, por no cumplir las formalidades del contrato de trabajo extranjero; tipificada en el numeral 42.1 del artículo 42 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/6,908.00.

- Una (01) infracción GRAVE a la labor inspectiva, por las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones inspectivas respecto al incumplimiento del requerimiento de información; tipificada en el numeral 45.2 del artículo 45 del RLGIT Imponiéndole una multa ascendente a S/698.00.

i. Alegan, que el contrato de trabajo extranjero de vigencia 20 de abril de 2019 al 15 de marzo de 2020, no se incluyó una cláusula en la cual conste que la aprobación del mismo no autorizaba el inicio de la prestación de servicios, mientras no se cuente con la calidad migratoria habilitante; debe valorase que, al momento de suscribir el contrato de trabajo con la denunciante, con fecha 19 de abril de 2019, la empresa contaba con toda la documentación necesaria e idónea para acreditar la calidad migratoria. ii. Señala que, la trabajadora al momento de la celebración del contrato de trabajo en referencia poseía la calidad migratoria especial con fecha de inscripción 01 de abril de 2019 y fecha de caducidad 01 de abril de 2023, tal y como se verifica de la documentación presentada a la entidad administrativa, en mérito al segundo requerimiento de información, en ese orden de ideas, el 20 de abril de 2019, la relación laboral de la trabajadora con la impugnante se inició conforme a ley. iii. Si bien en el contrato de vigencia 16 de marzo de 2020 al 15 de marzo de 2021 suscrito con fecha 13 de marzo de 2020, no fue incluida las 3 cláusulas, ello se debió a la aplicación de la Única disposición complementaria derogatoria del D.S. N° 008-2018-TR, la cual derogó el artículo 16 del reglamento de la Ley de Contratación de Extranjeros, que hacía referencia a la obligación de entregar los pasajes aéreos de retorno a los trabajadores extranjeros. iv. Respecto a la infracción a la labor inspectiva, Camposol es una empresa que en sus picos de producción puede llegar a tener hasta 25 mil trabajadores en campo,

por lo que dicha situación dificulta enormemente la búsqueda y obtención de documentos en plazos cortos. Tal es así que, el primer requerimiento de información de fecha 02 de agosto de 2021, se otorgó un plazo de 03 días, lo que resulta insuficiente para cumplir con el pedido de información en su totalidad. Sin embargo, la empresa cumplió con presentar la totalidad de la información, subsanando esta infracción, por lo que, se debe aplicar el eximente de responsabilidad. v. Al haberse efectuado una comprobación de hechos en forma limitada e incompleta, se ha afectado nuestro derecho a la defensa. Así, no se ha considerado para la decisión las pruebas aportadas al proceso inspectivo, las cuales fueron presentadas de manera oportuna a fin de acreditar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, afectándose los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

i. Que, no se ha cumplido con las formalidades y condiciones del contrato de trabajo del trabajador extranjero, ello en razón a que la extrabajadora ingresó a laborar a la empresa, cuando se encontraba vigente el artículo 16 del D.S. N° 014-92-TR, más aún, si no se ha derogado el artículo 14 de la referida norma, la misma que estipula la inclusión de las 3 clausulas especiales para la contratación de los trabajadores extranjeros ii. En cuanto a la demora o retraso a la labor inspectiva, se corroboró por el personal comisionado la determinación de un retraso en las actuaciones inspectivas de investigación, a razón del comportamiento de la inspeccionada, a pesar de ello, el personal inspectivo pudo concluir con el objetivo de la fiscalización. iii. Por otro lado, en cuanto al criterio de gradualidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 38 de la LGIT, las sanciones a imponer por la comisión de infracciones, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios: (i) gravedad de la falta cometida, (ii) tipo de empresa y (iii) número de trabajadores afectados; siendo que, en el presente caso, se tratan de infracciones graves. El tipo de empresa se trata de una NO MYPE. iv. Finalmente, refiere que la determinación de la sanción realizada por la resolución recurrida, se encuentra conforme a lo señalado en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, su reglamento y modificatorias; por tanto, corresponde confirmar la multa impuesta por la primera instancia.

2 Notificada a la impugnante el 31 de agosto de 2023.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4 “Ley N° 29981, Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. (…)”. 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.” 6 “Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. 7 “Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.”

nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

8 Artículo 14 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

administrativa, debiendo motivar la realización de cualquiera de las acciones antes descritas.

IV. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN POR PARTE DE CAMPOSOL S.A.

Del Análisis Sobre La Existencia De Causales De Improcedencia Del Recurso De Revisión

“Artículo 14.- Materias impugnables

El recurso de revisión tiene por finalidad la adecuada aplicación del ordenamiento jurídico sociolaboral al caso concreto y la uniformidad de los pronunciamientos del Sistema. Se sustenta en la inaplicación, así como en la aplicación o interpretación errónea de las normas de derecho laboral, o en el apartamiento inmotivado de los precedentes de observancia obligatoria del Tribunal. El recurso de revisión se interpone contra las resoluciones de segunda instancia emitidas por autoridades del Sistema que no son de competencia nacional, que sancionan las infracciones muy graves previstas en el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus normas modificatorias” .9

“Artículo 16.- Improcedencia del recurso de revisión El recurso de revisión será declarado improcedente cuando:

9 El énfasis es añadido.

a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las previstas en el artículo 14. b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artículo 13. c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o no acredite derecho o interés legítimo afectado. d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido” (énfasis añadido).

Información Adicional

N° Materia Conducta infractora Tipificación legal y calificación Contratación de trabajadores extranjeros No cumplir las formalidades del contrato de trabajo extranjero. Numeral 42.1 del artículo 42 del RLGIT. GRAVE Labor inspectiva Por las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones inspectivas respecto al incumplimiento del requerimiento de información. Numeral 45.2 del artículo 45 del RLGIT. GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR;

SE RESUELVE:

PRIMERO. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de revisión interpuesto por CAMPOSOL S.A., contra la Resolución de Intendencia N° 275-2023-SUNAFIL/IRE-LIB, emitida por la Intendencia Regional de La Libertad, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 892-2021-SUNAFIL/IRE-LIB; por los fundamentos expuestos en la presente resolución.

SEGUNDO. - Notificar la presente resolución a CAMPOSOL S.A., y a la Intendencia Regional de la Libertad, para sus efectos y fines pertinentes.

TERCERO. – Exhortar a la Intendencia Regional de la Libertad, el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en todos los actos que emitan como autoridad de segunda instancia, conforme lo señalado en los numerales 5.6 y 5.7 de la presente resolución.

CUARTO. - Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

20250827 EMB – HR 97568-2021