Anexa Perú Sociedad Anónima Cerrada — Res. 782-2022

Antecedentes

1 Se verificó el cumplimiento sobre las siguientes materias: Desnaturalización de la relación laboral (Sub materia: incluye todas); Planillas o registros que la sustituyan (Sub materia: Formalidades de la planilla) y, Registro de control de asistencia (Sub materia: incluye todas). 20555195444 soft 20555195444 soft PAREDES MORALES Luis Gabriel FAU 20555195444 soft

En mérito a ello se emite la medida de requerimiento en la que se solicita al administrado proceda a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales, las cuales deberán acreditar la celebración de contratos de trabajo a plazo indeterminado a favor de los trabajadores indicados en el Cuadro N° 03, mediante la exhibición de los contratos correspondientes y/o la exhibición de los cargos de entrega de las Constancias de Modificación y/o Actualización de datos del Trabajador (Formulario 1604-02), donde debe consignarse el tipo de contrato a plazo indeterminado que mantiene con los trabajadores referidos.

- Una (01) infracción LEVE en materia de relaciones laborales, por no acreditar el cumplimiento de las formalidades del registro de control de asistencia de los trabajadores a tiempo parcial señalado en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción, conforme a lo señalado en su numeral 45; tipificada en el numeral 23.7 del artículo 23 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 966.00.

- Una (01) infracción GRAVE en materia de relaciones laborales, por presentar el registro de planilla de trabajadores con datos que no corresponden a la realidad, respecto a la totalidad de trabajadores detallados en los Cuadros N° 03 y 04 del Acta de Infracción; tipificada en el numeral 24.2 del artículo 24 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 1,890.00.

- Una (01) infracción GRAVE a la labor inspectiva, por no cumplir con adjuntar la documentación requerida en requerimiento de comparecencia notificado el 10 de diciembre de 2019; tipificada en el numeral 45.1 del artículo 45 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 1,890.00.

- Una (01) infracción MUY GRAVE en materia de relaciones laborales, por el incumplimiento a las disposiciones relacionadas con la contratación a plazo determinado en perjuicio de los trabajadores detallados en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción. Habiéndose verificado su desnaturalización; tipificada en el numeral 25.5 del artículo 25 del RLGIT. Imponiéndole una multa ascendente a S/ 2,856.00.

- Una (01) infracción MUY GRAVE a la labor inspectiva, por no cumplir con lo dispuesto en la medida inspectiva de requerimiento notificada el 16 de diciembre de 2019; tipificada en el numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT. Imponiéndole una

multa ascendente a S/ 2,856.00.

i. Solicitamos se realice el acto de notificación de la Imputación de Cargos e Informe Final de Instrucción, dado que no brindamos consentimiento expreso para la notificación por casilla electrónica; por tanto, debe declararse el archivo del presente procedimiento sancionador, así como la nulidad de todo lo actuado por vulneración del debido procedimiento, principio de legalidad y el derecho de defensa. ii. Se nos ha impuesto una sanción, señalando en la resolución apelada que se ha notificado las resoluciones de trámite N° 01 y 02 lo que no ha sucedido, pues únicamente lo que ha sido notificado con fecha 19 de marzo de 2021 es el Informe Final de Instrucción y no las aludidas resoluciones, lo que restringe nuestro derecho de defensa a la contradicción y presentar descargos en un plazo determinado e incluso de solicitar informe oral, a efecto de que la autoridad escuche nuestros argumentos. iii. El Acta de Infracción no obra dentro del acto de notificación por medio del uso de la casilla electrónica. iv. Se advierte de la resolución apelada que no se cuenta con la certeza de la totalidad de trabajadores, sino únicamente el término genérico de la mayoría, aspecto que inobserva el principio de motivación. v. La resolución apelada nos sanciona por desnaturalización de contratos, cuando dicha materia no fue objeto de la investigación. vi. No obra ningún argumento jurídico o fáctico que demuestra cómo se ha logrado determinar que el registro de planilla de trabajadores no corresponde a la realidad, lo que, al margen de adolecer de la debida motivación, implica una sanción más sobre un mismo hecho a la sanción anterior, pues incurre en la figura del non bis in ídem. vii. El incumplimiento a la medida de requerimiento, no se puede respaldar, pues la ausencia de motivación conlleva a establecer cómo se puede tener la totalidad de trabajadores afectados, cuando, la medida inspectiva de requerimiento emitida vulnera el principio de legalidad, pues fue emitida en contravención de lo previsto en el artículo 14 de la LGIT, al no haberse acreditado fehacientemente el número de trabajadores afectados, hecho que fue materia de pronunciamiento del Tribunal de Fiscalización Laboral, en la Resolución N° 031-2021-SUNAFIL-TFL/Primera Sala.

i. Mediante Decreto Supremo N° 003-2020-TR, se aprobó el uso obligatorio de la casilla electrónica para efectos de notificación de los procedimientos administrativos y actuaciones de la SUNAFIL. Asimismo, de conformidad con la Resolución de Superintendencia N° 114-2020-SUNAFIL, se modificó el artículo 1 de la Resolución de Superintendencia N° 058-2020-SUNAFIL, mediante la cual se aprobó el cronograma de implementación a nivel nacional del Sistema Informático de Notificación Electrónica de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (SINEI-SUNAFIL). ii. Aunado a ello, el artículo 8 del citado decreto, determina que son obligaciones del usuario de la casilla electrónica revisar periódicamente la casilla electrónica asignada a efectos de tomar conocimiento de los documentos y/o actos administrativos que se le notifiquen; mantener operativo su correo electrónico y/o servicio de mensajería, a efectos de recibir las alertas del Sistema Informático de Notificación Electrónica; y, mantener la confidencialidad y adoptar las medidas de seguridad en el uso del nombre de usuario y la clave de acceso a la casilla electrónica que se le asigne. iii. Asimismo, el numeral 11.1 del artículo 11 del Decreto Supremo N° 003-2020-TR, señala que, la notificación se entiende válidamente efectuada con el depósito del documento en la casilla electrónica asignada al usuario. iv. Ahora bien, es preciso señalar que, de conformidad con la Resolución de Superintendencia N° 058-2020-SUNAFIL, las notificaciones a través de la casilla electrónica de las imputaciones de cargos efectuadas por la autoridad instructora se implementaron a partir del 30 de noviembre de 2020; en ese contexto, se observa que la Imputación de Cargos N° 305-2020-SUNAFIL/SISI-AQP -en la que se adjunta el Acta de Infracción-, fue expedida el 21 de octubre de 2020, es decir, con fecha anterior a la implementación de las notificaciones vía casilla electrónica para dicha actuación. v. Se verifica a folio 26 del expediente sancionador, la constancia de notificación de la Resolución de Trámite N° 1, en la cual se adjuntó el Informe Final de Instrucción; asimismo, a folio 28 del mismo expediente obra la cédula de notificación 34477-2021 a través de la cual se notificó la Resolución de Trámite N° 2, observándose además que, tales notificaciones fueron válidamente efectuadas. vi. Respecto al número de trabajadores afectados, del expediente inspectivo y del Acta de Infracción, se observa que el inspector comisionado señalo que los trabajadores afectados son aquellos detallados en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción; haciendo la precisión que respecto al incumplimiento de la medida inspectiva de requerimiento deben excluirse del Cuadro N° 01 del Acta de Infracción a los trabajadores que ya no mantenían vínculo laboral, los mismos que fueron señalados en el Cuadro N° 04 del Acta de Infracción. vii. Con vista a la Orden de Inspección N° 1380-2019-SUNAFIL/IRE-AQP, se observa que la única materia objeto de inspección para lo cual se expidió dicha orden, fue precisamente la desnaturalización de la relación laboral, cabe precisar que posteriormente fue refrendada la ampliación de materias. viii. En los fundamentos 33 al 42 de la resolución apelada, se observa que la autoridad de primera instancia, en mérito a lo verificado por el inspector y plasmado en el Acta de Infracción desarrolla los fundamentos fácticos y jurídicos para determinar que la inspeccionada no cumplió con registrar en la planilla de trabajadores los datos que correspondan a la realidad, respecto a la totalidad de trabajadores detallados en los Cuadros N° 03 y 04 del Acta de Infracción.

2 Notificada a la impugnante el 20 de diciembre de 2021. Véase folios 59 del expediente sancionador.

ix. No se observa transgresión al principio de non bis in ídem, dado que no se cumple con el requisito de la triple identidad del sujeto, hecho y fundamento, debido a que las infracciones por las que se sancionó a la inspeccionada son distintas.

De La Competencia Del Tribunal De Fiscalización Laboral

3 “Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 1. Creación y finalidad Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), en adelante SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.” 4“Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 15. Tribunal de Fiscalización Laboral El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia.” 5 "Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo Artículo 41.- Atribución de competencias sancionadoras (…) El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisión. Las causales para su admisión se establecen en el reglamento. El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, según corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.”

del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR6, y el artículo 2 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR7 (en adelante, el Reglamento del Tribunal), el Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión, constituyéndose en última instancia administrativa.

Del Recurso De Revisión

6“Decreto Supremo N° 010-2022-TR, Reglamento de Organización y Funciones de SUNAFIL. Artículo 17.- Instancia Administrativa El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. 7“Decreto Supremo N° 004-2017-TR. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral Artículo 2.- Sobre el Tribunal El Tribunal es un órgano colegiado que resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que proceda la interposición del recurso de revisión, según lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa. El Tribunal tiene independencia técnica en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria para todas las entidades conformantes del Sistema.” 8 Decreto Supremo N° 016-2017-TR, art. 14

De La Interposición Del Recurso De Revisión Por Parte De Anexa Peru Sociedad Anonima Cerrada

De Los Fundamentos Del Recurso De Revisión

Con fecha 14 de enero de 2022, la impugnante fundamenta su recurso de revisión contra la Resolución de Intendencia N° 175-2021-SUNAFIL/IRE-AQP, señalando lo siguiente:

i. No encontrándonos conforme con los argumentos esgrimidos en el Acta de Infracción y la Imputación de Cargos por considerarlos ilegales, no pudimos cumplir con presentar los descargos al Informe Final de Instrucción, en mérito de haber tomado conocimiento sin haber existido las alertas que corresponde a una notificación electrónica como lo dispone el artículo 6 del Decreto Supremo N° 003-2020-TR; se pasó de un acto de notificación física a una notificación electrónica, la que no fue comunicada, pues era obligación de la

SUNAFIL comunicar al usuario cada vez que se le notifique un documento a la casilla electrónica a través de las alertas del Sistema Informático de Notificación Electrónica, en su correo electrónico y/o mediante el servicio de mensajería, aspecto que no ha sucedido, pues dichas alertas no nos llegaron. Este aspecto reviste especial relevancia por cuanto el Tribunal de Fiscalización Laboral en las Resoluciones N° 550, 551, 552 y 66 del 2021, dan un criterio uniforme que dicho acto era obligatorio y necesario para conocer, tal es así que al interior de nuestro escrito de apelación se ha solicitado como medio de prueba el informe del área de tecnología de información (OGTIC), o quien haga sus veces, sobre la fecha de activación de nuestra casilla electrónica, lo que hubiera dado a conocer que no fuimos emplazados con la referida alerta, aspecto que no ha cumplido la segunda instancia, pese haber sido solicitado.

ii. Por otro lado, se debe tener en cuenta que, al no haber sido comunicado con las alertas, ni haberse dado la actuación probatoria solicitada en segunda instancia, se ha restringido nuestro derecho de defensa. Asimismo, precisamos que se ha tenido acceso a la casilla electrónica en el mes de setiembre, pese a no haberse otorgado consentimiento a notificación y desconocimiento de direcciones precisadas en autos se debió notificar conforme al numeral 21.1 del artículo 21 del TUO de la LPAG, es decir al domicilio señalado; la ley ha precisado que no se puede inobservar el orden de prelación sobre notificación personal, bajo sanción de nulidad. Por tanto, se deja constancia de un vicio de nulidad del acto de notificación del Informe Final de Instrucción, y ante ello se solicita se declare el archivo del procedimiento sancionador, así como la nulidad de todo lo actuado por vulneración del debido procedimiento, principio de legalidad y vulneración al derecho de defensa.

iii. Se nos ha impuesto una sanción, habiendo supuestamente notificado las resoluciones de trámite N° 01 y 02, lo que no ha sucedido, pues únicamente lo que ha sido notificado con fecha 19 de marzo de 2021 es el Informe Final de Instrucción y no las aludidas resoluciones, lo que restringe nuestro derecho de haber solicitado informe oral, a efecto de que la autoridad escuche nuestros argumentos, esta situación transgrede la legalidad del procedimiento.

iv. El Acta de Infracción no obra dentro del acto de notificación por medio del uso de la casilla electrónica, aspecto que limita nuestro derecho de defensa, al no tener acceso al mismo, por ello, debe renovarse el acto de notificación, a efectos de hacer valer nuestro derecho.

v. Se advierte de la resolución apelada que no se cuenta con la certeza de la totalidad de trabajadores, sino únicamente el término genérico de la mayoría, aspecto que inobserva el principio de motivación. Asimismo, se precisa que la investigación se ha realizado respecto al cumplimiento de contratos a tiempo parcial; por tanto, no resulta jurídicamente posible aceptar que se haya realizado una materia por desnaturalización de contratos, cuando dicha materia no fue objeto de la investigación.

vi. El incumplimiento a la medida de requerimiento, no se puede respaldar, pues la ausencia de motivación conlleva a establecer cómo se puede tener la totalidad de trabajadores afectados, cuando, la medida inspectiva de requerimiento emitida vulnera el principio de legalidad, pues fue emitida en contravención de lo previsto en el artículo 14 de la LGIT, al no haberse acreditado fehacientemente el número de trabajadores afectados, hecho que fue materia de pronunciamiento del Tribunal de Fiscalización Laboral, en la Resolución N° 031-2021-SUNAFIL-TFL/Primera Sala.

vii. Ofrecemos como medio de prueba el Informe que deberá realizarse al área informática, uso de la tecnología o quien haga sus veces de la SUNAFIL, a efecto de demostrar que el acto de notificación no fue realizado respecto del Informe Final de Instrucción por casilla electrónica, al no contar con la alerta del SINEI, conforme lo dispone el artículo 6 del Decreto Supremo N° 003-2020-TR.

Análisis Del Recurso De Revisión

"Artículo 49.- Recursos administrativos Los recursos administrativos del procedimiento administrativo sancionador son aquellos previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004- 2019-JUS. El Recurso de revisión es de carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que resolvió en segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral. El Reglamento determina las demás condiciones para el ejercicio de los recursos administrativos.”

“…la adecuada aplicación del ordenamiento jurídico sociolaboral al caso concreto y la uniformidad de los pronunciamientos del Sistema. Se sustenta en la inaplicación, así como en la aplicación o interpretación errónea de las normas de derecho laboral, o en el apartamiento inmotivado de los precedentes de observancia obligatoria del Tribunal. El recurso de revisión se interpone contra las resoluciones de segunda instancia emitidas por autoridades del Sistema que no son de competencia nacional, que sancionan las infracciones muy graves previstas en el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus normas modificatorias” (énfasis añadido).

Sobre la notificación realizada mediante casilla electrónica

9 STC 00649-2002-AA/TC, 03793-2006-AA/TC, entre otras.

cual fuere su naturaleza), no solamente porque está ligada íntimamente a un deber de la Administración, sino porque resulta esencial para ejercer el derecho de defensa de los administrados (énfasis añadido).

1. La obligatoriedad del uso de la casilla electrónica en los procedimientos administrativos y actuaciones de la SUNAFIL, independientemente del consentimiento del usuario para tal fin. 2. La validez y los efectos de la notificación, entendida ésta desde el depósito del documento en la casilla electrónica asignada al usuario en el SINEL-SUNAFIL; y, 3. La obligación del usuario de revisar periódicamente la casilla electrónica asignada.

10 TUO de la LPAG, “Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1.11. Principio de verdad material. - En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitución del

Información y Comunicaciones (OGTIC) de la SUNAFIL, si efectivamente las alertas habían sido emitidas por el SINEL-SUNAFIL, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto Supremo N° 003-2020-TR11, o si ha mediado una situación no imputable a la autoridad administrativa. En el presente caso, se ha identificado que la impugnante si recibió las alertas señaladas en su correo electrónico, debido a que registró sus datos de contacto con anterioridad a la notificación del informe final de instrucción notificado. En ese entendido, en el caso en particular se verifica:

- A folio 16 del expediente sancionador, se aprecia el Informe Final de Instrucción N° 083-2021-SUNAFIL/SIAI-AQP, de fecha 05 de febrero de 2021; y, a folio 26, la “Constancia de Notificación Electrónica”, notificada en la Casilla Electrónica de la impugnante, con el cual se deja constancia del depósito del Informe Final de Instrucción N° 083-2021-SUNAFIL/SIAI-AQP, de fecha 05 de febrero de 2021, conforme se puede apreciar a continuación:

Figura 01:

Figura 03:

deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.” 11 Artículo 6.- Asignación de la casilla electrónica La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) asigna al usuario una casilla electrónica en el Sistema Informático de Notificación Electrónica, la cual se constituye en un domicilio digital obligatorio para la notificación de los actos administrativos y/o actuaciones emitidas en el marco de sus funciones y competencias que correspondan ser informadas al administrado. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) comunica al usuario cada vez que se le notifique un documento a la casilla electrónica a través de las alertas del Sistema Informático de Notificación Electrónica, en su correo electrónico y/o mediante el servicio de mensajería (énfasis añadido).

correo electrónico. En tal sentido, el Informe Final de Instrucción N° 083-2021- SUNAFIL/SIAI-AQP, de fecha 05 de febrero de 2021, se entiende válidamente notificado el 19 de marzo de 2021, con el depósito del documento en la casilla electrónica y la alerta enviada a través del correo electrónico huacosalasabogados@gmail.com, conforme se muestra de la información brindada por la OGTIC:

12 Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1.2. Principio del debido procedimiento. - Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo. (énfasis añadido)

interpuesto, fundamentos distintos a los ya analizados por dichas instancias, por lo que no corresponde acoger dichos extremos del recurso de revisión.

Información Adicional

N° Materia Presunta conducta infractora Tipificación legal y clasificación Relaciones Laborales Incumplimiento a las disposiciones relacionadas con la contratación a plazo determinado en perjuicio de los trabajadores detallados en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción. Habiéndose verificado su desnaturalización. Numeral 25.5 del artículo 25 del RLGIT

MUY GRAVE Relaciones Laborales Presentar el registro de planilla de trabajadores con datos que no corresponden a la realidad, respecto a la totalidad de trabajadores detallados en los Cuadros N° 03 y 04 del Acta de Infracción. Numeral 24.2 del artículo 24 del RLGIT

GRAVE

13 Numeral 1.8 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG. 14 Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS Artículo 173.- Carga de la prueba 173.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio establecido en la presente Ley. 173.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir alegaciones.” (el resaltado es nuestro). 15Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS Artículo 124.- Requisitos de los escritos Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente (…) 2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho”. 16 Numeral 1 del artículo 67 del TUO de la LPAG, a través del cual se establecen los deberes generales de los administrados en el procedimiento.

Relaciones Laborales No acreditar el cumplimiento de las formalidades del registro de control de asistencia de los trabajadores a tiempo parcial señalado en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción, conforme a lo señalado en su numeral 45. Numeral 23.7 del artículo 23 del RLGIT

LEVE Labor Inspectiva No cumplir con lo dispuesto en la medida inspectiva de requerimiento notificada el 16 de diciembre de 2019. Numeral 46.7 del artículo 46 del RLGIT

MUY GRAVE Labor Inspectiva Incumplimiento a las disposiciones relacionadas con la contratación a plazo determinado en perjuicio de los trabajadores detallados en el Cuadro N° 01 del Acta de Infracción. Habiéndose verificado su desnaturalización. Numeral 45.1 del artículo 45 del RLGIT GRAVE

POR TANTO

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29981 – Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL, la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006- TR, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2022-TR y el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-TR.

SE RESUELVE:

PRIMERO. – Declarar INFUNDADO el recurso de revisión interpuesto por ANEXA PERU SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, en contra de la Resolución de Intendencia N° 175-2021-SUNAFIL/IRE-AQP, emitida por la Intendencia Regional de Arequipa, dentro del procedimiento administrativo sancionador recaído en el expediente sancionador N° 335-2020-SUNAFIL/IRE-AQP, por los fundamentos expuestos en la presente resolución.

SEGUNDO. – CONFIRMAR la Resolución de Intendencia N° 175-2021-SUNAFIL/IRE-AQP, en el extremo referente a la infracción muy grave en materia de relaciones laborales, tipificada en el numeral 25.5 del artículo 25 del RLGIT y, la infracción muy grave a la labor inspectiva, tipificada en el numeral 46.7, del artículo 46 del RLGIT.

TERCERO. - Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal de Fiscalización Laboral constituye última instancia administrativa.

CUARTO. – Notificar la presente resolución ha ANEXA PERU SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, y a la Intendencia Regional de Arequipa, para sus efectos y fines pertinentes.

QUINTO. – Disponer la publicación de la presente resolución en el portal institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (www.gob.pe/sunafil).

Presidente

LUIS GABRIEL PAREDES MORALES